城市創(chuàng)新發(fā)展研究——大連智庫(kù)改革創(chuàng)新專題咨詢報(bào)告
大連市第五屆咨詢委員會(huì)2012年成立以來(lái),借十八大強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用"和習(xí)總書記關(guān)于政策咨詢重要批示的東風(fēng),充分發(fā)揮市咨詢委員、專家學(xué)者及社會(huì)各界研究力量的積極作用,立足國(guó)情市情,緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和大連市發(fā)展重點(diǎn),進(jìn)行了一系列重大問題的咨詢研究。《城市創(chuàng)新發(fā)展研究:大連智庫(kù)改革創(chuàng)新專題咨詢報(bào)告》書編入了近兩年咨詢委員負(fù)責(zé)完成的主要研究成果,旨在研究把握在國(guó)家戰(zhàn)略下地區(qū)的發(fā)展規(guī)律和政策導(dǎo)向,進(jìn)一步鼓勵(lì)各界專家學(xué)者參與各級(jí)政策咨詢的工作熱情,更好滴發(fā)揮決策的參謀智囊作用,為提高決策科學(xué)化、民主化水平再做新貢獻(xiàn)。
《城市創(chuàng)新發(fā)展研究(大連智庫(kù)改革創(chuàng)新專題咨詢報(bào)告)》在研究新型智庫(kù)建設(shè)和地方智庫(kù)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上,立足國(guó)家戰(zhàn)略,把握發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,理論與實(shí)踐相結(jié)合,在世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,圍繞發(fā)展新機(jī)遇、新增長(zhǎng)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)體系再造,著眼未來(lái)惠及民生,建設(shè)智慧城市,更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性,有效配置資源,創(chuàng)新社會(huì)治理,建設(shè)美麗家園,進(jìn)行了宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的咨詢研究。
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2.歐洲智厙
。1)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所成立于1958年,是國(guó)際知名的跨國(guó)研究機(jī)構(gòu),研究所的管理委員會(huì)人員來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家,科研人員來(lái)自一百多個(gè)國(guó)家,融合了來(lái)自多方的先進(jìn)管理理念與技術(shù)成果。研究所可以及時(shí)提供有關(guān)戰(zhàn)略問題的第一手資料情報(bào),被相關(guān)學(xué)者稱為“國(guó)際戰(zhàn)略問題資料信息庫(kù)”,對(duì)世界各國(guó)都影響深遠(yuǎn)。
倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所全局的戰(zhàn)略研究是與具體問題系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)運(yùn)行的,每年研究課題及專題也是互相銜接的,這種注重工作連續(xù)性的做法極其有利于推進(jìn)研究工作的深化,也得到了國(guó)際學(xué)術(shù)界的一致好評(píng)。
(2)德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所。德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所成立于1965年,是德國(guó)最重要的國(guó)際問題研究所之一,也是歐洲最大的實(shí)用型外交和安全政策研究機(jī)構(gòu),并在國(guó)際安全、外交政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域開展注重實(shí)際的研究,其主要服務(wù)對(duì)象是德國(guó)政府和議會(huì)。研究所的研究成果主要是通過研究報(bào)告、參考資料和專題分析等形式對(duì)外公布,對(duì)各自領(lǐng)域的政策制定產(chǎn)生著巨大影響。
。3)法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所成立于1979年,是法國(guó)最主要的、獨(dú)立的國(guó)際問題研究中心,也是法國(guó)最具影響力的三大智庫(kù)之一。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所保持著鮮明的政治獨(dú)立性,不隸屬于任何黨派。同時(shí),研究所資金來(lái)源多樣化,來(lái)自很多法國(guó)及其他歐美地區(qū)大公司的資助,在很大程度上保證了研究工作開展的獨(dú)立性及研究成果的客觀性。
該所的研究工作主要包括“研究”和“討論”兩個(gè)板塊。一是由多學(xué)科研究中心進(jìn)行國(guó)際關(guān)系問題研究;二是組織研討,為國(guó)內(nèi)外政府以及組織、個(gè)人等提供良好的交流平臺(tái)。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所具有極強(qiáng)的政策導(dǎo)向性,這也是其研究工作的最大特色。
。4)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所是一個(gè)致力于研究沖突、軍備、軍備控制以及裁軍的國(guó)際獨(dú)立機(jī)構(gòu),創(chuàng)立于1966年,是瑞典研究和平與安全等重要問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。2009年,斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所在非美國(guó)外交政策智庫(kù)指數(shù)中排名第三。該所以評(píng)估方式的多元化及評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性而著稱,其在關(guān)鍵問題上的報(bào)告分析對(duì)歐盟及全球戰(zhàn)略規(guī)劃和走向具有重大影響。
3.日本智庫(kù)
野村綜合研究所成立于1965年,是日本思想庫(kù)的代表。自成立以來(lái),該所在軟科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)開展了廣泛的科學(xué)研究和調(diào)查分析工作,并已在紐約、倫敦、香港、巴西等多地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。
野村綜合研究所的工作重點(diǎn)是預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流,并為突破傳統(tǒng)科技的發(fā)展瓶頸、加快科技創(chuàng)新制定相應(yīng)戰(zhàn)略和策略。為了較好地適應(yīng)外部環(huán)境和各類挑戰(zhàn),野村綜合研究所也在不斷調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略,并制定了“最好的導(dǎo)航”和“最佳的解決方案”,前者是利用野村全球信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面進(jìn)行了細(xì)致分析與研究,對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)變革進(jìn)行中立的、全面的判斷;后者是為適應(yīng)顧客的現(xiàn)實(shí)需要,以適應(yīng)社會(huì)變化的解決方案為導(dǎo)向,并尤其注重管理技術(shù)和信息技術(shù)方面的應(yīng)用,以期提供切實(shí)可用的全套解決辦法。
三、國(guó)外智庫(kù)發(fā)展的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與啟示
1.國(guó)外智庫(kù)發(fā)展的特點(diǎn)
。1)美國(guó)智庫(kù)的特點(diǎn)。美國(guó)智庫(kù)處于世界領(lǐng)先地位,其智庫(kù)的發(fā)展表現(xiàn)出了尤其成熟的經(jīng)驗(yàn)。
第一,美國(guó)智庫(kù)既依托政府又獨(dú)立于政府。美國(guó)智庫(kù)和政府保持著密切的聯(lián)系,依靠政府的政策支持優(yōu)先獲得政府的政策咨詢項(xiàng)目,政府高官可以進(jìn)入智庫(kù)做研究員。但是,美國(guó)智庫(kù)不隸屬于政府部門,獨(dú)立性較強(qiáng),政府部門也無(wú)權(quán)干預(yù)智庫(kù)的研究咨詢工作。美國(guó)智庫(kù)的獨(dú)立性在一定程度上保證了咨詢結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。
20世紀(jì)60年代以后,美國(guó)智庫(kù)率先在政府宏觀決策中發(fā)揮重要作用,其“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制使智庫(kù)與美國(guó)政界相互滲透、互為補(bǔ)充。美國(guó)智庫(kù)經(jīng)由“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制和國(guó)會(huì)聽證制度,直接影響著美國(guó)的最高決策。
第二,美國(guó)智庫(kù)具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且充當(dāng)人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈,不同主體(政府、企業(yè)、個(gè)人等)隨時(shí)面臨著發(fā)展過程中的選擇與決策,這就使智庫(kù)的服務(wù)成為一種客觀需要。
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