以深化改革開放 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
--來自蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
一、園區(qū)取得的主要成果
二、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
三、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
（一）率先開展創(chuàng)新改革試驗(yàn)意義重大
（二）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重點(diǎn)和制度支撐
總報(bào)告 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的成功樣本
--蘇州工業(yè)園區(qū)二十年開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大成就
（一）實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃和功能一體化
（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民福利均等化
（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)高端化
（四）實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展生態(tài)化
（五）實(shí)現(xiàn)土地利用高效化
（六）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理信息化
（七）實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理精細(xì)化
二、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新點(diǎn)
（一）以"城鄉(xiāng)一體化"為目標(biāo)，確立先進(jìn)理念，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
（二）以"區(qū)內(nèi)外一個(gè)樣"為目標(biāo)，實(shí)行規(guī)劃先行，建設(shè)新型城鎮(zhèn)
（三）以"農(nóng)民市民一個(gè)樣"為目標(biāo)，竭力推進(jìn)失地農(nóng)民全面融城
（四）以"產(chǎn)城融合"為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域功能優(yōu)化互推共進(jìn)
（五）以"生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧共融"為目標(biāo)，打造低碳宜居城市
（六）以"信息化、高端化、國(guó)際化"為目標(biāo)，打造"非凡城市、智慧園區(qū)"
（七）以"創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社區(qū)"為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理
三、打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向全面現(xiàn)代化新型城區(qū)轉(zhuǎn)型
分報(bào)告一 科學(xué)規(guī)劃：蘇州工業(yè)園區(qū)有序建設(shè)的典范之路
一、園區(qū)規(guī)劃編制階段劃分及概述
（一）先進(jìn)理念的引入（1994年版園區(qū)規(guī)劃）
（二）區(qū)域協(xié)調(diào)（2001年版園區(qū)規(guī)劃）
（三）蘇州東部新城（2007年版園區(qū)規(guī)劃）
（四）現(xiàn)代化新城區(qū)（2013年版園區(qū)規(guī)劃）
二、園區(qū)規(guī)劃主要特點(diǎn)
（一）多層次完善的規(guī)劃體系
（二）與周邊區(qū)域相協(xié)調(diào)的城市定位
（三）科學(xué)、高效的道路交通組織
（四）規(guī)劃的靈活性與可操作性
（五）綜合發(fā)展，科學(xué)緊湊的用地布局
（六）強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)，突出城市特色
（七）以人為本，生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展
三、園區(qū)規(guī)劃管理運(yùn)作特色
（一）充分授權(quán)的規(guī)劃管理組織體系
（二）健全的、法規(guī)化的規(guī)劃管理體系
（三）合理的規(guī)劃建設(shè)開發(fā)時(shí)序
（四）精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式
（五）全過程的規(guī)劃跟蹤管理
（六）信息化的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理平臺(tái)
四、規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展
（二）規(guī)劃引領(lǐng)公共服務(wù)功能提升
（三）規(guī)劃引領(lǐng)低碳生態(tài)發(fā)展有序推進(jìn)
分報(bào)告二 以人為本：蘇州工業(yè)園區(qū)人本城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
一、主要成就與發(fā)展歷程
（一）主要成就
（二）發(fā)展歷程
二、主要經(jīng)驗(yàn)
（一）樹立了一個(gè)"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好思路好理念
（二）形成了一套"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好機(jī)制好體制
（三）搭建了一系列"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好平臺(tái)好載體
（四）成功實(shí)施了一批"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展惠民富民的好工程好項(xiàng)目
三、啟示與借鑒
分報(bào)告三 產(chǎn)城融合：蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)并進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)
一、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的主要成就與發(fā)展歷程
（一）主要成就
（二）發(fā)展歷程與路徑
二、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）理念引領(lǐng)為先：現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展理念為園區(qū)產(chǎn)業(yè)繁榮與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)埋下了成功的種子
（二）規(guī)劃前瞻為上：科學(xué)前瞻的規(guī)劃為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的順利推進(jìn)提供了重要的制度保障
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)更新為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
（四）功能提升為要：城市功能提升是園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，為推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的軟實(shí)力支撐
（五）圓融借鑒為魂：圓融借鑒為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展?fàn)I造了良好的包容性發(fā)展氛圍，為園區(qū)產(chǎn)城融合的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的更新機(jī)制支撐
三、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒與啟示
分報(bào)告四 協(xié)同善治：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的社會(huì)管理創(chuàng)新
一、創(chuàng)新背景
（一）園區(qū)發(fā)展理念的要求
（二）外來人口持續(xù)增加
（三）動(dòng)遷社區(qū)管理的需要
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制變化
二、社會(huì)管理創(chuàng)新的做法與探索
（一）搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)
（二） "鄰里中心"服務(wù)社區(qū)機(jī)制
（三）建立"社情民意聯(lián)系"制度
（四）創(chuàng)新社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式
（五）構(gòu)建化解矛盾非政府調(diào)解體系
三、社會(huì)管理創(chuàng)新的成效
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到新加強(qiáng)
（二）和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面
（三）服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新提升
（四）基層基礎(chǔ)得到新強(qiáng)化
四、主要經(jīng)驗(yàn)
（一）著眼規(guī)劃超前覆蓋，引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新
（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，保障社會(huì)管理創(chuàng)新
（三）注重服務(wù)品牌培育，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
（四）優(yōu)化法治建設(shè)環(huán)境，支撐社會(huì)管理創(chuàng)新
（五）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，倒逼社會(huì)管理創(chuàng)新
五、啟示
分報(bào)告五 集約緊湊：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的土地集約利用
一、蘇州工業(yè)園區(qū)土地集約化利用做法
（一）運(yùn)用先進(jìn)理念，科學(xué)規(guī)劃土地利用
（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加匹配土地供應(yīng)
（三）珍惜土地資源，多渠道節(jié)約利用
（四）出臺(tái)配套政策，保障公平有序發(fā)展
二、蘇州工業(yè)園區(qū)土地集約化利用成果
（一）規(guī)劃結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使用率大幅提升
（二）土地投入強(qiáng)度顯著增加
（三）土地產(chǎn)出效益明顯
三、蘇州工業(yè)園區(qū)土地資源利用與國(guó)內(nèi)外的比較
（一）國(guó)際土地集約化利用經(jīng)驗(yàn)
（二）國(guó)內(nèi)比較
四、若干思考和建議
（一）規(guī)劃先行，先后有別
（二）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，集約用地
（三）開源節(jié)流，高效用地
（四）尊重市場(chǎng)，有效開發(fā)
分報(bào)告六 智慧城市：蘇州工業(yè)園區(qū)的新特色
一、智慧城市概況
二、智慧蘇州工業(yè)園區(qū)總體情況
三、智慧蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色
（一）將信息化和"智慧園區(qū)"建設(shè)列入政府計(jì)劃與目標(biāo)
（二）依托園區(qū)的"大動(dòng)遷、大建設(shè)"，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，為"智慧園區(qū)"建設(shè)提供保障
（四）建設(shè)和應(yīng)用并重，推進(jìn)信息資源利用和跨部門信息共享
（五）整合、管理和運(yùn)用大數(shù)據(jù)，服務(wù)智慧城市建設(shè)
（六）成立專門機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并吸引企業(yè)、市民等協(xié)同參與建設(shè)"智慧園區(qū)"
（七）建設(shè)完善數(shù)據(jù)儲(chǔ)藏體系，重視信息安全
分報(bào)告七 綠色發(fā)展：蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳宜居城市的經(jīng)驗(yàn)
一、園區(qū)建設(shè)低碳宜居城市的由來
二、園區(qū)低碳宜居城市建設(shè)的做法與成效
（一）按照城市功能規(guī)劃，追求生產(chǎn)、生活與生態(tài)和諧。
（二） 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市發(fā)展提供硬件保障
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
（四）推廣綠色建筑，構(gòu)建綠色人居環(huán)境
（五）構(gòu)建綠色交通體系，促進(jìn)低碳出行
（六）構(gòu)筑深綠生態(tài)，打造生態(tài)之都
（七）建設(shè)綠色社區(qū)，多途徑提升公眾生態(tài)責(zé)任意識(shí)
三、 低碳宜居城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
分報(bào)告八 融入城市：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推進(jìn)動(dòng)遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗(yàn)
一、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)中動(dòng)遷農(nóng)民的產(chǎn)生
二、蘇州工業(yè)園區(qū)動(dòng)遷農(nóng)民融入城市的成就展現(xiàn)
（一）居住轉(zhuǎn)型：從散住民房向城市化高層、小高層集中
（二）就業(yè)轉(zhuǎn)型：從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到三產(chǎn)兼顧
（三）收入提升：從一元經(jīng)濟(jì)來源轉(zhuǎn)型到多元經(jīng)濟(jì)來源
（四）公共服務(wù)：從差別化享受到均等化和同質(zhì)化享受，從基礎(chǔ)型公共服務(wù)到發(fā)展型公共服務(wù)
（五）身份轉(zhuǎn)型：從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?br /> 三、蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)動(dòng)遷農(nóng)民城市融入的經(jīng)驗(yàn)做法
（一）推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)換和持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷農(nóng)民經(jīng)濟(jì)形態(tài)融城
（二）依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷農(nóng)民社會(huì)形態(tài)融城
（三）優(yōu)先發(fā)展教育，夯實(shí)農(nóng)民融入城市的人力資本基礎(chǔ)路
（四）通過教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷農(nóng)民生活形態(tài)和心理形態(tài)融城
四、蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)動(dòng)遷農(nóng)民城市融入的啟示與借鑒
（一）宏觀層面上堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)
（二）微觀層面上創(chuàng)新工作機(jī)制和提升個(gè)體發(fā)展能力
分報(bào)告九 區(qū)域一體：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
一、園區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的歷程
（一）城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展階段
（二）區(qū)鎮(zhèn)一體化發(fā)展階段
（三）區(qū)域一體化發(fā)展階段
二、園區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)涵
（一）區(qū)域一體化發(fā)展的目標(biāo)
（二）區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)涵
三、園區(qū)域一體化當(dāng)前取得的成效
（一）編制科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃
（二）同步配套基礎(chǔ)設(shè)施
（三）構(gòu)建城市社區(qū)形態(tài)
（四）居民收入增長(zhǎng)較快
（五）推進(jìn)公共服務(wù)均等
三、園區(qū)域一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)
（二）產(chǎn)業(yè)配套，支撐協(xié)同發(fā)展
（三）撤村建居，激活土地資源
（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配套專項(xiàng)規(guī)劃
（五）富民工程，促進(jìn)居民增收
（六）城鄉(xiāng)并軌，完善公共服務(wù)
（七）文明法治，打造和諧園區(qū)
（八）綠色宜居，建設(shè)生態(tài)園區(qū)
分報(bào)告十 比較借鑒：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外比較
一、國(guó)內(nèi)外新型城鎮(zhèn)化的形式
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的新城建設(shè)
（二）國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)式城鎮(zhèn)化
二、蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)展情況
三、蘇州工業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)新區(qū)的比較
（一）三個(gè)新區(qū)的實(shí)施背景和發(fā)展方向
（二）土地利用方面的比較
（三）人口吸納方面的比較
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的比較
（五）經(jīng)濟(jì)外向度方面的比較
（六）科技實(shí)力方面的比較
四、蘇州工業(yè)園區(qū)與其他地區(qū)工業(yè)園區(qū)的比較
五、開發(fā)區(qū)式城鎮(zhèn)化的啟示
后 記