本書共設(shè)10章，在內(nèi)容上分為3個(gè)板塊：
第一板塊主要討論黨規(guī)的角色定位與調(diào)整功能。第一章“黨規(guī)的角色定位”，探討黨規(guī)概念的內(nèi)涵與外延、黨規(guī)制度的屬性與特征，以及黨規(guī)同國(guó)法為什么應(yīng)當(dāng)相輔相成、并行不悖。第二章“黨規(guī)的治理邏輯”，討論黨規(guī)的360°調(diào)整法、黨規(guī)的影響力、黨規(guī)約束力強(qiáng)弱與主體身份多少的正相關(guān)性、黨規(guī)功能等問題。第三章“調(diào)整黨務(wù)關(guān)系”，討論黨規(guī)在區(qū)分不同黨務(wù)關(guān)系類型的基礎(chǔ)上，如何科學(xué)設(shè)定黨務(wù)關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)關(guān)系入規(guī)。
第二板塊試圖剖析黨規(guī)的制度構(gòu)造。我理解，黨規(guī)乃由外在形態(tài)（形）、內(nèi)在理念（神）、實(shí)踐支撐（行）、理論導(dǎo)引（知）、時(shí)間維度（時(shí)）、空間定位（空）6種要素聚合而成，是形神之“體”、知行之“源”、時(shí)空之“位”三者的有機(jī)統(tǒng)一。
第三板塊主要探討黨的主張與國(guó)法規(guī)定二者關(guān)系。在理論上與實(shí)踐中要避免把“黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”同“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”割裂開來、對(duì)立起來。一方面，既不能因片面強(qiáng)調(diào)前者而否定后者，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨規(guī)和規(guī)范性文件可以突破國(guó)法規(guī)定，可以直接改變國(guó)家制度、國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)法定職權(quán)職責(zé)、公民法定權(quán)利義務(wù)，可以動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力保證個(gè)人和組織直接按黨的文件要求辦事；另一方面，也不能因片面強(qiáng)調(diào)后者而否定前者，機(jī)械認(rèn)為黨的文件不可提出改革國(guó)家制度、改變法定職權(quán)職責(zé)、增減法定權(quán)利義務(wù)的意見和建議，不可運(yùn)用組織力量針對(duì)黨組織和黨員提出必須貫徹落實(shí)黨的改革決策部署的紀(jì)律要求。符合二者辯證統(tǒng)一性的適當(dāng)做法是：首先，應(yīng)當(dāng)區(qū)分黨的主張與國(guó)法規(guī)定、黨的文件與國(guó)家法律、遵守憲法法律與提出法律立改廢釋的意見建議、黨內(nèi)貫徹與黨外執(zhí)行、國(guó)家強(qiáng)制力與黨的紀(jì)律要求等若干范疇，不能將其混為一談；然后，再依法依規(guī)把黨的主張按程序轉(zhuǎn)化為國(guó)法規(guī)定，并由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證公民、法人和其他組織用法守法，實(shí)現(xiàn)黨的主張同國(guó)法規(guī)定的緊密銜接、協(xié)調(diào)一致。