1.雖然壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷也存在經(jīng)濟(jì)效率的損失，但市場(chǎng)仍能部分地實(shí)現(xiàn)配置資源的能力，而封建政府壟斷將使價(jià)格信號(hào)扭曲，使市場(chǎng)配置資源的能力完全喪失。市易司的官員“務(wù)多收息以干賞，凡商旅所有，必賣與市易；或非市肆所無，必買于市易。而本務(wù)率皆賤買貴賣，重人輕出”，“凡牙儈市井之人，有敢于與市易爭(zhēng)買賣者……小則笞責(zé)，大則編管”①。這樣的政府壟斷經(jīng)營，因?yàn)橛姓麄�(gè)國家的權(quán)力作后盾，對(duì)商業(yè)活動(dòng)正常發(fā)展所起的阻礙作用，就只能比私商的“較固取利”更加惡劣。而且，由于在政府壟斷過程中，委托人（皇帝）與代理人（各級(jí)官吏）的目標(biāo)并非完全一致，前者追求的是財(cái)政收入的最大化，后者追求的是個(gè)人利益的最大化（包括物質(zhì)利益和升遷機(jī)會(huì)），這就使得政府經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)行成本高昂而效率低下。如民間高利貸利率的一二倍與市易務(wù)借貸利率的20%之間的巨大差價(jià)，使權(quán)力尋租應(yīng)運(yùn)而生。商人要借到20%利息的貸款，必須向主管官吏支付租金。因此，市易法放貸的最大得利者是主管的官吏，而遭受損失的無疑是政府，即投入巨大的資本，卻賺不到什么，甚至虧本。元祐元年（1086年）十月，大臣王覿就指出：“臣伏見前日朝廷行法之初，其意未嘗不善也，皆因奸吏營私以亂法意，浸以為患……市易之法本以平物價(jià)，而奸吏為之，乃使民無故而破產(chǎn)……臣訪聞市易本錢約一千二百萬貫，其法每歲收息錢二分。市易官以收息之多，歲歲被賞。行之一十五年之間，若收息皆實(shí)，則子本自當(dāng)數(shù)倍矣。今勾收還官及別作支用者，僅足本錢而已。蓋奸吏恣為欺罔，凡支錢出外未見增耗，買物入官未經(jīng)變賣，并先計(jì)息而取賞。既以得賞之后，物貨損惡，本錢虧損，則皆上下相蒙而不復(fù)根究。故朝廷有得息之虛名，而奸吏有冒賞之實(shí)弊也�！雹�
　　.
　　2.市易務(wù)是封建壟斷性官營機(jī)構(gòu)，必然設(shè)置大量官吏，政府必須為此付出數(shù)額巨大的管理和監(jiān)督費(fèi)用，加上貪官污吏的貪污受賄、營私舞弊，使官營商業(yè)高成本運(yùn)作，非但不能贏利，虧本是必然的。正如蘇軾所指出：“今官買是物，必先設(shè)官置吏，簿書廩祿，為費(fèi)已厚，非良不售，非賄不行，是以官買之價(jià)，比民必貴，及其賣也，弊復(fù)如前，商賈之利，何緣而得�！雹僭�祐元年（1086年）六月，韓川在《乞罷市易奏》中也認(rèn)為：實(shí)行市易法，“倉務(wù)共占官六員，專副書吏、庫級(jí)等不減百人，月給俸食幾千緡，所收之息，不補(bǔ)所費(fèi)之半。竊惟市易之設(shè)，雖日平均物直，而其事則不免計(jì)較以取利，使獲其利，實(shí)足以佐用尚不可，而又所收不補(bǔ)所費(fèi)，顧可為邪？”②
　　3.政府要扭轉(zhuǎn)市易務(wù)的虧本經(jīng)營，使其長期、全面運(yùn)轉(zhuǎn)，在國家財(cái)政補(bǔ)貼無力支付的情況下（其實(shí)政府不但不想補(bǔ)貼，還想通過市易務(wù)贏利，增加財(cái)政收入），唯一的辦法只能依靠政府的強(qiáng)制力量，將成本積累轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者頭上。市易法發(fā)展到后來，把最初的“并不得抑勒”的規(guī)定拋到腦后，對(duì)許多商品實(shí)行強(qiáng)買強(qiáng)賣。如前所引，任職于市易司的魏繼宗說：“凡商旅所有，必賣于市易；或非市肆所無，必買于市易。而本務(wù)率皆賤以買，貴以賣，廣收贏余�！笔雏}專賣后，“鹽價(jià)既增，民不肯買，乃課民買官鹽，隨貧富作業(yè)為多少之差。買賣私鹽，聽人告，重給賞，以犯人家財(cái)給之。買官鹽食不盡，留經(jīng)宿者，同私鹽法。于是民間騷怨”③。市易法增加了交易成本，導(dǎo)致一定數(shù)量的商品價(jià)格上升，消費(fèi)者的購買數(shù)量下降，本來不滯銷的商品都成了滯銷商品，官府又不能虧本，市易務(wù)等機(jī)構(gòu)還要靠賺錢維持運(yùn)轉(zhuǎn)，就只好靠強(qiáng)買強(qiáng)賣盤剝百姓了。市易務(wù)在贏利中其職能逐漸異化，平物價(jià)抑兼并的初衷完全喪失，在官營壟斷商業(yè)中連蠅頭小利也不放過。正如蘇轍所批評(píng)的：“今自置市易，無物不買，無利不籠；命官遣人，販賣南北；放債收息，公行不疑；杜絕利源，不予民共。觀其指趣，非復(fù)制其有無，權(quán)其輕重而已也。徒使小民失業(yè)，商旅不行，空取專利之名，實(shí)失商稅之利�！雹茏詈笠灾吝B水果芝麻梳樸之類的小商品也作為官府的經(jīng)營對(duì)象。市易務(wù)還采取各種辦法抽稅，官吏甚至敲詐勒索。如鄭俠就揭露說：商人出京師城門，“但是一二頂頭巾，十?dāng)?shù)枚木梳，五七尺衣著之物，似此等類，無不先赴都務(wù)印稅，方給引照會(huì)出門”⑤。