《中國生態(tài)安全報告:預警與風險化解》所界定的生態(tài)安全概念,是指在一定時空或空間范圍內,人類和各類生態(tài)系統(tǒng)能夠維持各自結構完整、功能正常和可持續(xù)性發(fā)展。同時人類和各類生態(tài)系統(tǒng)之間保持一種動態(tài)平衡,各類生態(tài)系統(tǒng)可以為人類提供較完善的生態(tài)服務和保證人類可持續(xù)性發(fā)展,而人類的發(fā)展也兼顧其他各類生態(tài)系統(tǒng)保護與發(fā)展的一種國家安全體系。
縱觀歷史發(fā)展,與人民生活緊密聯(lián)系的兩個基點是生產技術和自然資源。生產技術的革新在征服,大自然的同時,也給大自然生態(tài)帶來了難以估量的隱患。面對經濟增長所伴隨產生的自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境污染、生活環(huán)境質量水平降低等生態(tài)安全風險挑戰(zhàn),如何加深認識生態(tài)安全的重要性,如何化解當前生態(tài)環(huán)境存在的安全風險,如何構建生態(tài)安全預警體制和方法,如何實現自然資源和生產技術的有機協(xié)調等問題已經成為人們關注的焦點,也是政府和社會必須解決的現實問題。
從歷史性視角去探尋生態(tài)安全理論的淵源和科學合理地界定生態(tài)安全的概念,是研究生態(tài)安全問題的邏輯起點。最早提出“生態(tài)安全”的學者是美國著名的環(huán)境專家萊斯特·R.布朗(Lester.R.Brown),他
《中國生態(tài)安全報告:預警與風險化解》講述了隨著經濟全球化的迅猛發(fā)展,經濟利益已經成為和平與發(fā)展時代國家利益中的核心利益,經濟安全則成為國家綜合安全的核心。黨中央一向高度重視國家經濟安全問題。中共中央總書記胡錦濤同志曾明確指出:要切實維護國家經濟安全,完善維護國家經濟安全的法律法規(guī),構建有效的國家經濟安全體制機制,增強國家經濟安全監(jiān)測和預警、危機反映和應對的能力! 〈舜谓鹑陲L暴引起的全球經濟危機讓我們更清醒地認識到我們所處的經濟環(huán)境和面臨的艱巨任務;認識到經濟安全不再僅僅是各級政府和決策者面臨的問題,也是與企業(yè)、個人的前途和命運都息息相關的重要問題!督洕踩珔矔泛w國土資源、金融、糧食、生態(tài)、能源、產業(yè)、人口、信息、貿易、消費等十個事關經濟安全的重要方面。我們期待這套叢書的出版,能對應對當前的危機、尋求新的機會,促進我國經濟的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展,構建全方位和諧社會作出我們的貢獻。
總 序
前言
第一章 生態(tài)安全理論基本探析
第一節(jié) 生態(tài)安全理論內涵解析
第二節(jié) 生態(tài)安全理論發(fā)展歷史溯源
第三節(jié) 生態(tài)安全理論的哲學反思
第二章 當代中國生態(tài)安全問題
第一節(jié) 水資源安全問題
第二節(jié) 國土資源安全問題
第三節(jié) 空氣環(huán)境安全問題
第四節(jié) 生物安全問題
第五節(jié) 突發(fā)性環(huán)境污染事故安全問題
第三章 當代中國生態(tài)安全風險化解指導思想
第一節(jié) “依法治國”的法治思想
第二節(jié) “天人合一”的人與自然和諧發(fā)展思想
第三節(jié) 生態(tài)安全風險預警強化思想
第四節(jié) 生態(tài)安全技術發(fā)展思想
第四章 當代中國生態(tài)安全風險化解的國際視野
第一節(jié) 經濟全球化視野中的生態(tài)安全應對機制
第二節(jié) 加強國際間的生態(tài)安全建設合作機制
第五章 當代中國生態(tài)安全風險化解的國內視野
第一節(jié) 進一步完善有關生態(tài)安全的法律法規(guī)體系
第二節(jié) 大力構建和發(fā)展循環(huán)經濟體系
第三節(jié) 建立健全國家生態(tài)安全預警機制
第四節(jié) 建立和完善國家生態(tài)安全事故應急制度
附錄一 構筑山清水秀的美好家園
附錄二 天地與我并生
附錄三 涸澤而漁之路不能
第三節(jié) 建立健全國家生態(tài)安全預警機制
生態(tài)安全,首先需要的是政府和社會的預警系統(tǒng),包括專家、媒體和民間環(huán)保人士們的種種警示之聲,培育大眾對環(huán)境質量的關注,保證環(huán)境質量的信息通報渠道和大眾的知情權。一個完善的國家預警體系的建構,反映出一個國家整體安全水平。國家環(huán)境保護部副部長吳曉青在2006年6月5日出席生態(tài)安全高層論壇講話中指出,生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。我國資源嚴重短缺,生態(tài)環(huán)境極其脆弱,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,人口增長和資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大,生態(tài)安全面臨更加嚴重的威脅,必須采取有效措施,努力維護國家生態(tài)安全。我國將建立國家生態(tài)安全的監(jiān)測、預警系統(tǒng),及時掌握國家生態(tài)安全的現狀和變化趨勢,為國家提供相關的決策依據。
一、自然災害監(jiān)測與預警
1.自然災害監(jiān)測與預警制度
我國是一個自然災害種類繁多、發(fā)生頻繁和危害嚴重的國家。從其致災成因上,大致可分為三類:由大氣水圈變異而引發(fā)的水旱及一系列氣象災害;由巖石圈變異活動引起的地震地質災害;由生物圈變異引起的農業(yè)病蟲草鼠害。
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