中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)明確提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)’’問題的根本途徑，要讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是一個(gè)令廣大農(nóng)民期盼60多年的美好愿景，也是一個(gè)令廣大“三農(nóng)”工作者感到中國“三農(nóng)”大有希望的方針策略。但是，通過怎樣的一體化來實(shí)現(xiàn)平等參與、共同分享?余積30多年“三農(nóng)”理論研究和工作實(shí)踐之經(jīng)驗(yàn)，深知欲達(dá)平等參與、共同分享之目的，必須在制度的一體化上實(shí)現(xiàn)突破。具體講，在3個(gè)方面：
    一是政治制度的一體化，平等的人，平等的公民，平等的政治權(quán)利。
    二是經(jīng)濟(jì)制度的一體化，平等的市場(chǎng)主體，公平的資源配置機(jī)制，自由經(jīng)營自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。
    三是社會(huì)制度的一體化，平等的社會(huì)地位，有序的社會(huì)關(guān)系，自由遷徙的權(quán)利。
    本書所要討論的是經(jīng)濟(jì)制度的一體化問題。基本觀點(diǎn)就是，通過理論創(chuàng)新、修訂法規(guī)、深化改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、法律法規(guī)、政策制度，推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)的商品化、市場(chǎng)化、資本化，構(gòu)建主體性、增強(qiáng)流動(dòng)性、順應(yīng)分離性、實(shí)施可控性，建立起城