試水前行，多種投資方式皆可行
　　現(xiàn)實(shí)中，混合所有制已在“試水”前行�！爸惺�油已搭建了未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)等6個(gè)合資合作平臺(tái)，推進(jìn)混合所有制的發(fā)展�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平說(shuō)。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理彭開(kāi)宙也舉了個(gè)例子：“1800公里長(zhǎng)度的內(nèi)蒙古煤炭輸出大通道，這條鐵路里鐵路總公司占比不到20％，民資占比13％，其他是神華、華潤(rùn)等國(guó)有大型集團(tuán)。這個(gè)混合所有制就是在項(xiàng)目上實(shí)行民資直接投資�！�
　　彭開(kāi)宙表示，目前，在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的資本實(shí)力相對(duì)較弱，特別是在鐵路、石油等高投資的行業(yè)中，這一點(diǎn)更為突出。對(duì)此，李毅中委員表示，“發(fā)展混合所有制過(guò)程中要解決民企資金實(shí)力不夠雄厚的問(wèn)題，可以采取基金的方式，由多個(gè)民企組合成一個(gè)主體去參與國(guó)企的混合所有制�！薄拌F路總公司正在探索建設(shè)面向全社會(huì)的國(guó)家鐵路發(fā)展基金，政府支持，適度引導(dǎo)，給予固定回報(bào)。今年上半年會(huì)有基金操作性辦法出來(lái)�！�
　　創(chuàng)新方式，態(tài)度積極，行動(dòng)穩(wěn)妥
　　當(dāng)前，無(wú)論國(guó)企還是民企都對(duì)發(fā)展混合所有制躍躍欲試，但是也有一個(gè)共同的擔(dān)憂(yōu)，那就是產(chǎn)權(quán)流失。
　　‘笟政府工作報(bào)告》明確指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這說(shuō)出了大家的心聲�！比珖�(guó)人大代表、中天鋼鐵集團(tuán)總裁董才平說(shuō)。
　　在混合所有制企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)該如何保護(hù)，股權(quán)應(yīng)如何劃定？全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和表示，在推進(jìn)國(guó)企股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不能搞“一刀切”，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定每個(gè)企業(yè)的方案�！氨热�，確定一家企業(yè)股權(quán)比例時(shí)，會(huì)綜合考慮國(guó)家是否控制、控制到何種程度、企業(yè)實(shí)際的發(fā)展需求等因素�！比珖�(guó)政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌的想法頗有新意，“混合所有制可嘗試采用多元化的創(chuàng)新方式深入融合。”他建議，可以推廣杭州的創(chuàng)新做法，將國(guó)有資產(chǎn)以?xún)?yōu)先股的形式部分留存在改制后的企業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也保證了民資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。優(yōu)先股要求穩(wěn)定回報(bào)，又成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不斷提升運(yùn)營(yíng)效率和盈利水平的硬約束。
　　郭廣昌委員提出，要讓混合所有制“活”而不“亂”，核心的一點(diǎn)是要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管。
　　……