序言 


過去的十多年時間里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的建筑業(yè)獲得了前所未有的蓬勃發(fā)展。而放眼未來，中國國內(nèi)以PPP模式引領(lǐng)的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮，以及“一帶一路”和“走出去”的戰(zhàn)略也同樣將給工程領(lǐng)域帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并可能對整個產(chǎn)業(yè)的法治化和規(guī)范化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 


眾所周知，工程建設(shè)項目具有復(fù)雜性和周期較長的特點(diǎn)，尤其是在建造階段更能體現(xiàn)承發(fā)包雙方管理和履約能力。同時，這一過程歷來也是承發(fā)包雙方兵家必爭之地和參與工程建設(shè)相關(guān)的各方主體斗智斗勇的舞臺。按照以往的經(jīng)驗來看，在工程建設(shè)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域中，關(guān)于工程施工合同的爭議和糾紛向來占據(jù)著很大的比重，尤其是質(zhì)量和價款爭議。政府、司法機(jī)構(gòu)等也一直在努力地從各方面預(yù)防、減少和解決工程領(lǐng)域的爭議。 


經(jīng)過多年的執(zhí)業(yè)實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)工程領(lǐng)域的法律事務(wù)紛繁復(fù)雜，法律關(guān)系縱橫交錯，國際工程也好，國內(nèi)工程也好，不僅承發(fā)包雙方會基于不同的利益訴求而對工程合同的含義和履行產(chǎn)生不同的理解，即使是工程師、測量師和律師等專業(yè)人士同樣也會對同一問題引申出不同的看法和觀點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致爭議的發(fā)生。 


分析這些爭議不難看出，在工程領(lǐng)域，引發(fā)爭議的大多數(shù)根源主要集中在三個方面：首先，在于履約管理不到位；其次，工程合同中的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分配的不公平；再次，承發(fā)包雙方的對抗性明顯要強(qiáng)于雙方的合作關(guān)系。這三個影響因素實(shí)際上也在一定程度上制約工程建設(shè)行業(yè)的公平、正常、有序和可持續(xù)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，從根本上來講，簽訂一份好的工程合同，公平合理地在承發(fā)包雙方之間建立風(fēng)險分配機(jī)制，并在項目實(shí)施過程中時時遵循合同的約定，做好履約管理，有助于防止和減少工程合同履行過程中的爭議。 


另外，實(shí)踐也證明了，工程法和工程合同最重要、最大的特點(diǎn)就在于必須將法律和工程管理、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識結(jié)合起來，綜合地加以理解和運(yùn)用，在某些特殊情況下，還可能需要結(jié)合工程技術(shù)的內(nèi)容，這也是工程法最有難度、最有挑戰(zhàn)性的地方，同時也是工程法的魅力所在。本書在內(nèi)容上既是以工程法律為基礎(chǔ)，同時也考慮了工程管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容和實(shí)踐做法，并試圖將法律和工程兩者有機(jī)融合在一起，以便讀者更深入地理解工程法和工程合同的特殊性以及應(yīng)用的特點(diǎn)、難點(diǎn)，用于指導(dǎo)工程法律實(shí)務(wù)。 


工程法和工程合同的另一個特點(diǎn)就是其簽署、執(zhí)行和實(shí)施都要受到行政主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，融合了行政法和民事法的內(nèi)容，除了法律和行政法規(guī)的規(guī)定外，各部門、各地方的法規(guī)、規(guī)章，甚至是一些規(guī)范性文件也會對工程合同產(chǎn)生或多或少的影響。因此，本書在進(jìn)行理論分析的同時，也以實(shí)務(wù)操作為導(dǎo)向，就相關(guān)的規(guī)范性文件對工程合同的影響也做了必要的闡述和分析。 


本書一方面立足于中國工程法的實(shí)踐，對中國現(xiàn)行工程合同的內(nèi)容進(jìn)行了比較和分析，并根據(jù)最高人民法院司法解釋及各地方法院關(guān)于工程合同的司法指導(dǎo)意見，對相關(guān)的法律問題進(jìn)行分析，提示使用各工程合同條件應(yīng)注意的事項，同時也引用了相關(guān)的司法案例對涉及的法律問題進(jìn)行補(bǔ)充和說明，這其中主要是最高人民法院和各高級人民法院公布的案例，少數(shù)案例則選自中級人民法院，以保證所選案例對相關(guān)法律問題闡述的權(quán)威性，提高司法指導(dǎo)的意義；另一方面，考慮到英國法對國際、國內(nèi)工程界的影響，因而對英國法中相關(guān)的工程法律問題也進(jìn)行了闡述和對比，援引了英國法院相應(yīng)的判例，希冀借此幫助理解國際工程合同中包含的法律原則。這些原則和原理對于國內(nèi)項目、涉外項目以及海外工程建設(shè)項目都有借鑒意義，更為重要的是，筆者相信英國法中所蘊(yùn)含的“公平”“合理”的理念對于中國工程法的實(shí)踐和發(fā)展也有著極為重要的價值。 


在體例安排上，本書參考了國外有關(guān)工程法、工程合同的權(quán)威和經(jīng)典著作的編排方式，針對工程法律實(shí)務(wù)中的十六大主題內(nèi)容以及數(shù)百個議題和爭議進(jìn)行分類和歸納后撰寫，既有理論分析，又有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)意義。當(dāng)然，限于篇幅，本書也僅選取了工程法律實(shí)務(wù)中的常見問題以供讀者探討，并不能涵蓋工程法律的全部問題。 


此外，由于工程法律的體系和內(nèi)容紛繁復(fù)雜，限于時間和寫作水平，以及法律的發(fā)展和實(shí)踐的多變性，筆者以一人之力完成此書，難免會有觀點(diǎn)的錯誤，以及結(jié)構(gòu)上的疏漏等問題，也請廣大讀者朋友批評指正（聯(lián)系方式：linpancg@163.com）。 


最后需要特別說明的是，本書中的所有觀點(diǎn)僅代表作者個人觀點(diǎn)和理解，并不代表任何機(jī)構(gòu)（本人所在律師事務(wù)所或本人所屬的專業(yè)機(jī)構(gòu)等）對相關(guān)問題的看法和意見。本書中的觀點(diǎn)和建議也不構(gòu)成法律意見的全部或部分。鑒于工程法律實(shí)務(wù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，讀者如需要法律支持，請咨詢所聘請的律師事務(wù)所和律師的建議和意見。 






林 立