（三）腐敗及與利益沖突的關(guān)系
　　1．腐敗的概念
　　科學(xué)定義腐敗概念有利于防止和糾正腐敗概念泛化。近年來，新聞媒體出現(xiàn)了大量與腐敗相關(guān)的詞匯，如新聞腐敗、醫(yī)療腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、足球腐敗、交通腐敗、低齡腐敗等，似乎哪里都是腐敗。但是認(rèn)真研究后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些詞匯表述的事件并不屬于腐敗范疇。比如把出租車司機(jī)繞行稱為交通腐敗，把教師抄襲他人論文稱為學(xué)術(shù)腐敗，把小學(xué)生班干部接受同學(xué)禮物稱為低齡腐敗等，這些都屬于腐敗概念的泛化和誤用。腐敗概念的泛化會(huì)降低黨和政府的威信，動(dòng)搖我們治理腐敗的信心。但最重要的是，這種概念上的模糊和混亂會(huì)使反腐倡廉工作失去理論基礎(chǔ)①。
　　學(xué)界對(duì)腐敗有各種各樣的定義，同時(shí)各個(gè)國家和國家組織也用法律或公約的形式對(duì)腐敗進(jìn)行了不同的界定。
　　比較有代表性的理論定義有：王滬寧認(rèn)為，腐敗就是公共權(quán)力的非公共運(yùn)用②。
　　J．s．內(nèi)伊將腐敗定義為：“因考慮（家庭、私人團(tuán)體）金錢或地位上的好處而偏離公共角色規(guī)范職責(zé)的行為，或者違背某些規(guī)則而以權(quán)謀私的行為。這些行為包括賄賂（運(yùn)用報(bào)酬改變處于委托職位上的人的判斷）、裙帶關(guān)系（以親疏關(guān)系而非功績用人）和不正當(dāng)?shù)恼加校ǚ欠ㄕ加泄�共資源以供私用）�！雹�
　　透明國際對(duì)腐敗的定義是：濫用委托權(quán)力謀取私人利益④。
　　國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀求私人的利益�！�
　　比較有代表性的法律定義有：《聯(lián)合國反腐敗公約》第十五條至第二十五條對(duì)腐敗的相關(guān)罪行進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。如賄賂本國公職人員；賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員；公職人員貪污、挪用或者以其他類似方式侵犯財(cái)產(chǎn)；影響力交易；濫用職權(quán)罪；資產(chǎn)非法增加罪，等等。
　　美國刑法對(duì)腐敗界定為：“在美國政府部門或機(jī)構(gòu)的管理范圍內(nèi)，任何人通過任何手段、手法或方式，明知或故意地對(duì)主要事實(shí)進(jìn)行偽造、隱瞞，或作出任何虛假、虛構(gòu)或具有欺騙性質(zhì)的陳述或保證，制造或使用任何虛假材料或文件，并明知這些文件含有虛假、虛構(gòu)或具有欺騙性質(zhì)的陳述或內(nèi)容，即構(gòu)成犯罪�！�
　　各國法律對(duì)腐敗的界定是非常具體的，對(duì)腐敗的對(duì)象（賄賂物等）、腐敗的主體等都有詳盡的描述。“廉潔程度越高的國家對(duì)腐敗的界定也越具體，越能覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域�！�
　　綜上所述，筆者認(rèn)為腐敗就是利用委托權(quán)力謀取私人利益的行為。腐敗的主體是公職人員和利用委托權(quán)力關(guān)系的人。在我國，公職人員是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)的工作人員，而不是僅指黨員干部。利用委托權(quán)力關(guān)系的人指在處理公共事務(wù)過程中，通過各種途徑試圖利用委托權(quán)力謀取私利的人。如在公共工程招標(biāo)中對(duì)公職人員行賄的人。
　　腐敗的客體是公共權(quán)力。公共權(quán)力是對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的工具，代表著公共利益。公共權(quán)力是由人民委托給公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力，以公共職位和職責(zé)的形式存在。
　　腐敗的目的是謀取私人利益。這里的私人利益不僅指金錢利益，還指能滿足自身物質(zhì)及精神方面的需要和欲望的一切利益。
　　從以上對(duì)腐敗的定義可以看出，腐敗的本質(zhì)其實(shí)是以公權(quán)謀私利。
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