習近平總書記論糧食安全
　　2013年5月14日—15日，習近平總書記在視察天津時強調(diào)：“一個國家只有立足于糧食自給才能掌握糧食安全的主動權，進而才能掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的大局�！�
　　2013年7月21日下午，習總書記在考察武漢重型機床集團有限公司時指出：“自力更生任何時候都不能少，我們自己的飯碗主要要裝著自己生產(chǎn)的糧食�！�
　　2013年7月22日，習近平總書記在湖北鄂州市鄂城區(qū)杜山鎮(zhèn)東港村育種基地考察時再次強調(diào)：“糧食安全要靠自己�！�
　　2013年10月28日，習近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時明確表示：“手中有糧心中不慌，保證糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。糧食經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大的變化，有錢也沒有用，解決十三億人口的吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)�！敝醒虢�(jīng)濟工作會議提出的國家糧食安全戰(zhàn)略。
　　中央經(jīng)濟工作會議提出的國家糧食安全戰(zhàn)略
　　2013年12月13日，中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕。會議提出2014年經(jīng)濟工作六大任務，把“切實保障國家糧食安全”放在了首要位置，提出“必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步”。為保障我國糧食安全發(fā)揮正能量
　　為保障我國糧食安全發(fā)揮正能量（第九屆全國政協(xié)副主席上將）趙南起
　　第十二屆國家安全論壇主題是糧食與國家安全，這個題目非常好！昨天剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為今年經(jīng)濟工作的頭等大事，今天我們舉辦這個論壇貫徹中央精神，適逢其時。習近平總書記今年多次談到，中國的糧食安全問題要靠自己，保障糧食安全對中國來說是個永恒的課題，任何時候都不能放松。本屆論壇討論糧食與國家安全問題，要遵循習總書記的重要指示精神，為保障我國糧食安全和維護我國國家安全獻計獻策，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。糧食安全問題是天大的問題
　　糧食安全問題是天大的問題（第九屆全國政協(xié)副主席）李金華
　　我們這次研討會的議題非常重要，也非常及時，我預祝這次會議能夠取得圓滿成功。我談幾點個人想法和感受。
　　第一，對擁有13億多人口的中國來說，糧食安全問題是天大的事情，說它多么重要都不過分，我想這個道理應該是人人皆知，不言而喻的。古人講“民以食為天”，毛澤東同志當年就提過，手中有糧心中不慌，腳踏實地喜氣洋洋。最近習近平總書記也提出了手中有糧心中不慌，糧食安全是國家安全第一重要的事情。
　　第二，糧食安全問題應該立足于國內(nèi)。習近平總書記最近也提出解決13億人口的吃飯問題要堅持立足國內(nèi)。艱苦奮斗自力更生，這是毛澤東同志當年早就提出過的。13億人，如果出現(xiàn)糧食問題，可以說世界上沒有任何國家可以幫助我們解決；中國如果出現(xiàn)了糧食危機，那么世界的安定就會出現(xiàn)大問題，就會出現(xiàn)糧食恐慌；中國糧食如果出了問題，世界糧價可能飛快地上漲。中國和其他小國不一樣，所以糧食問題必須完全立足于國內(nèi)，自力更生。糧食不安全，國家就不可能安全，政權也不可能鞏固，其他發(fā)展都無從談起。糧食問題是天大的問題，立足于自己，立足于本國，是我們的一條基本國策。
　　第三，研究糧食安全問題不能就糧食講糧食，糧食安全涉及到方方面面。18億畝的紅線在相當一段時間內(nèi)形成了大家的共識，現(xiàn)在的問題是18億畝有沒有突破，以后會不會突破？這個問題在認識上不完全一致，提供的有些數(shù)字資料也不完全一致。更重要的是耕地質(zhì)量問題，過去國務院有規(guī)定，賬戶平衡，很多地方賬戶平衡也在做，但是實際上有些東西做的是表面文章，補的一部分實際上是劣質(zhì)的、無法耕種、不收糧食的。新土地的開發(fā)要有一個涵養(yǎng)的過程，有些根本不可能成為耕地。再一個，18億畝土地中到底有多少優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧田？據(jù)我了解從全國來看占比還不是太大。這些年，實際上我們耕地的土質(zhì)、肥力各方面都有所下降。現(xiàn)在東北成片的土地在退化，而且有些土地受到嚴重污染和沙化。我到一個省里去，省委書記講這個地方種的糧食人們不敢放心吃，這是實話，核心問題是土地受到污染。所以講糧食不講耕地、不講土地那是空中樓閣，我覺得我們的農(nóng)田基本建設多年來欠賬很多。這個問題如果不解決，糧食發(fā)展的潛力是令人擔憂的。
　　與糧食安全密切的是淡水。中國淡水資源本來就貧乏，中國將來主要危機恐怕不是能源問題，我擔心是淡水問題�，F(xiàn)在全國多少大中城市缺水，大家都很清楚。我們淡水總量占世界比例是比較低的，俄羅斯的貝加爾湖占世界淡水總量的20%，我們現(xiàn)在有多少大的淡水資源能夠源源不斷？有一些被污染了，有一些枯竭了，這是很讓人擔憂的問題。三天不吃飯可以，一天不喝水不行，所以淡水資源也是很讓人擔憂的。我們治理大江大河有很大投入，抗御洪災方面我們也積累很多的經(jīng)驗，長江、淮河這些年我們控制災害的能力增強了，但是抗旱的能力仍然是條“短腿”。我們的淡水一方面短缺，一方面水利工程要加強，現(xiàn)在有的地方家家戶戶有兩個水窖，當?shù)乩习傩战械诙�次土改，一年注滿水維持到下一年，因為雨季總要下雨的。我們現(xiàn)在有些地方季節(jié)性的干旱、季節(jié)性的水災，如貴州并不缺水，關鍵是不能蓄水、不能儲水，自然降水并不少，但是都白白流掉了。
　　土地沙化、荒漠化比較嚴重。2011年我去黑龍江調(diào)查，現(xiàn)在低產(chǎn)田土地面積還是不少的，低產(chǎn)的重要原因是沒有水，黑龍江算的賬說，國家投入一塊錢可以增產(chǎn)一斤糧食沒有問題，這還不是當年的，不是持續(xù)的。但我們在水利上欠賬比較多，所以水利設施不進一步完善，即使有18億畝土地也難確保，希望大家關注我們耕地的淡水問題。南水北調(diào)能不能從根本上解決問題？我覺得這方面信心不足，為什么？一是水源能不能充分供給，二是如何保證水源不受污染，這個任務是非常艱巨的�，F(xiàn)在沿途能不能保證水質(zhì)安全，淡水水利問題要引起專家學者們的高度重視。北京這么一個首都城市最大的問題就是缺水，各個國家的首都，不是靠海就是靠江或者大湖，唯有我們這個首都不靠江也不靠海，還沒有大的水源。
　　深入推廣優(yōu)良的品種、科學的耕種方法以及安全有效的化肥和農(nóng)藥。糧食生產(chǎn)要靠科技，現(xiàn)在我們在糧食方面科技投入是遠遠不足的，對農(nóng)村最基層的農(nóng)民科技推廣和普及是一個薄弱點。有些科技很好，怎么形成現(xiàn)實生產(chǎn)力？這就存在科技的普及推廣問題。我們現(xiàn)在天天講看病貴、看病難，首先是怎么防病，對全民進行基本醫(yī)療知識的普及教育是個大問題。比如說嘴歪了，其實是腦子出了問題，他不懂啊，就在家里堅持著。其實對于腦溢血患者來說吃點川芎很快在四個小時內(nèi)就會好，可他不懂啊。所以這些知識如何讓老百姓掌握，能夠知道用什么藥物，家家戶戶配個小藥箱，這種知識的傳播很重要。現(xiàn)在很多知識還是少數(shù)人掌握，如何花精力去推廣普及全民衛(wèi)生知識、預防疾病的基本常識，是很重要的。農(nóng)業(yè)科技問題也是這樣，那就是如何到基層去普及推廣。
　　第四，國家要有合理的有效財政投入。這些年對全國農(nóng)業(yè)投入增長是比較快的，中央財政、地方財政確實都花了很大財力，在財政當中的比例不斷提高。問題是如何改革目前的預算體制和辦法，集中力量辦大事。我曾經(jīng)調(diào)查過，涉農(nóng)資金中央有15個部門在管，大家各管一塊，農(nóng)業(yè)資金只要用到農(nóng)業(yè)上就不違規(guī)�，F(xiàn)在地方領導一個很強的愿望是希望統(tǒng)籌考慮，形成合力。這個地方可能是水的問題，那個地方可能是土地沙漠化的問題等等，都不一樣�，F(xiàn)在資金分得太細，等到了下面形成不了力量，不能真正地發(fā)展生產(chǎn)力。所以要與地方，與省、市、自治縣統(tǒng)籌考慮問題。改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，這一點是非常非常必要的。目前轉(zhuǎn)移支付的項目太多、名目太多�，F(xiàn)在我們都知道補貼的錢很多，農(nóng)機補貼、電器下鄉(xiāng)、土地補貼或者生產(chǎn)糧食補貼等等。土地補貼使很多地方失去了生產(chǎn)糧食的意愿。有些是種糧拿不到補貼，這樣他把地租給人家拿到補貼，別人租地種糧食卻拿不到補貼。農(nóng)機下鄉(xiāng)，很多錢沒有真正落到農(nóng)民口袋里去，這些問題都是值得我們認真地改革改進的。我們要看看這些資金有多少流失了、有多少浪費了，這些年對農(nóng)民補貼的資金不可謂不大，也不可謂不多。
　　第五，節(jié)約糧食減少浪費。這是大課題，這個問題是世界性的，中國在這個問題上可能更為突出。
　　糧食問題歷來是大問題。我在這方面沒有研究，但是希望我們的專家學者就這些問題深入研究，提出對策，這對我們今后的糧食安全是非常重要的。
　　第六，轉(zhuǎn)基因問題。我們要經(jīng)過討論、實踐才能統(tǒng)一認識。不是一概肯定，也不是一概否定。任何事物都有利有弊，對新生事物我們要趨利避害加以完善�，F(xiàn)在對于轉(zhuǎn)基因，一種是稱絕對好，一種是說絕對不好，這兩種我都不太贊成，不要非此即彼。不是除了轉(zhuǎn)基因，別的就不行。我們要看到提高糧食產(chǎn)量，增強糧食安全不只是一個辦法、一種途徑，應該八仙過海，各顯神通。中國有中國自己的辦法，國外的技術我們也要學習。到以色列考察滴水灌溉的非常多，回來搞的很少，滴水灌溉是要有很大投入的，所以我覺得各國各地方要走自己的路。我們國家有很多農(nóng)業(yè)成果，這方面還是要大力宣傳。成熟的科研成果及時推廣，也要加以宣傳和普及，增強信息公開透明，同時尊重消費者的選擇權。
　　糧食安全需要從國家全局考慮，有頂層的設計與規(guī)劃，經(jīng)濟工作會議對這方面提得非常全面、嚴謹，具有可操作性。要統(tǒng)籌地科學決策，并且加以協(xié)調(diào)�，F(xiàn)在很多政策很好，但是協(xié)調(diào)不夠。洪虎同志年年講糧食，講得國務院有些領導都煩了�，F(xiàn)在看來洪虎同志是對的，糧食體制不改革不行。現(xiàn)在問題是協(xié)調(diào)很重要，有些部門這樣看、有些部門那樣看，有些事情辦不下去的原因就在于缺乏協(xié)調(diào)，下一步體制改革會在這方面得到很好解決。只要全黨、全社會高度重視，齊心協(xié)力，中國的糧食安全問題依靠我們自己的力量是完全可以解決的。
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