周幼曼同志的博士學(xué)位論文《中國基本公共服務(wù)資金供需研究》被評(píng)選為2015年中共中央黨校優(yōu)秀博士學(xué)位論文，并人選“中國社會(huì)科學(xué)博士論文文庫”，即將由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版，作為她的博士生導(dǎo)師，我甚感欣慰。在此，談幾點(diǎn)我對(duì)該書的看法，并以之為序。
　　為國民提供與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)之一。改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但長期以來，基本公共服務(wù)供給總體不足，且地區(qū)、城鄉(xiāng)差別較大，影響了人民生活水平的持續(xù)提高和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是2020年全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，其意義重大且任務(wù)艱巨。特別是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，長期積累的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，人們?cè)诠ぷ骱蜕�活中面�?duì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)更加突出。在新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全覆蓋、均等化的基本公共服務(wù)供給對(duì)消除居民后顧之憂，促進(jìn)人民群眾把更多的資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義更加顯著。如何有效增加基本公共服務(wù)供給、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是很有研究價(jià)值的課題。尤其是認(rèn)清其中的難點(diǎn)問題，并提出有針對(duì)性的解決方案，無論是對(duì)學(xué)術(shù)研究還是改革實(shí)踐，都具有重要意義。鑒于此，中共中央黨校將“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)稅體制改革研究”列為校級(jí)研究課題，并得到國家開發(fā)銀行的資助，由我主持這一項(xiàng)目的研究，周幼曼是該項(xiàng)目的主要參與者，其博士學(xué)位論文《中國基本公共服務(wù)資金供需研究》是該項(xiàng)目的重要研究成果。
　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的核心問題是資金問題，沒有資金保障，再好的政策措施也無法落實(shí)。雖然近幾年關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的研究很多，不僅經(jīng)濟(jì)學(xué)，其他學(xué)科如社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等也有涉及，但這些研究大多集中在理論依據(jù)、對(duì)策研究、體制改革等方面，專門對(duì)資金供需問題進(jìn)行定量研究的文獻(xiàn)比較少，從統(tǒng)籌國家財(cái)力資源層面研究基本公共服務(wù)資金供需問題的文獻(xiàn)更為少見。在不多見的文獻(xiàn)中，又大多為定性分析，定量分析可謂少之又少。周幼曼博士在認(rèn)真梳理前人研究成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，獨(dú)辟蹊徑，從基本公共服務(wù)的資金供需這一新的視角進(jìn)行開拓性研究，抓住了基本公共服務(wù)均等化研究的關(guān)鍵問題，進(jìn)行了較為深人的分析研究，并提出了相應(yīng)的政策措施和建議。由此可見，只要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于探索，研究的創(chuàng)新性并不是可望不可及的。
　　“書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟”，科學(xué)研究是一個(gè)艱辛而漫長的過程，特別是走別人沒走過的路，可能還得冒失敗的風(fēng)險(xiǎn)。周幼曼博士在研究過程中付出了艱辛的勞動(dòng)，查閱了大量的文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行了較為充分的調(diào)研，經(jīng)過了反復(fù)的思考和論證。本書采用了定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)資金供給規(guī)模的績效進(jìn)行了實(shí)證考察，用ARIMA模型等計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)基本公共服務(wù)資金的供給和需求進(jìn)行了細(xì)分和測(cè)算，計(jì)算出了可能存在的資金缺口。并對(duì)我國可用于基本公共服務(wù)的財(cái)力進(jìn)行估算，指出可能的資金供給來源，估計(jì)出大概能用于彌補(bǔ)資金缺口的財(cái)力。該研究視野開闊，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，從統(tǒng)籌和整合國家綜合財(cái)力資源的視角提出解決基本公共服務(wù)資金問題的對(duì)策思路，在研究思路和研究方法上都有一定的創(chuàng)新性和探索性，既是一部具有較高學(xué)術(shù)水平的成功之作，也是周幼曼博士辛勤付出的回報(bào)。
　　當(dāng)然，本書也有不足之處，相對(duì)來說，在測(cè)算方法的多樣性和對(duì)策的精準(zhǔn)性方面略顯不足，如果在今后的研究中，進(jìn)一步借鑒各國基本公共服務(wù)的發(fā)展歷程和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本公共服務(wù)供給水平來研究，豐富測(cè)算的方法，進(jìn)一步提高對(duì)策的精準(zhǔn)性，研究應(yīng)可更上一層樓，望周幼曼博士繼續(xù)努力。
　　以上是個(gè)人管窺之見，愿求教于同行。