伴隨著經(jīng)濟社會事務(wù)管理的日趨復(fù)雜化,在國家治理進程中,跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)等跨域問題不斷增多。作為一種典型的跨域案例。食品安全治理政策體現(xiàn)了中國模式下跨域問題的治理思路!墩邊f(xié)同過程研究:以當(dāng)代中國食品安全政策為例》從政策協(xié)同視角來梳理我國食品安全問題的治理邏輯,不僅有利于加深對食品安全政策協(xié)同的理解,也有利于加深對中國模式下跨域問題協(xié)同治理的思考。《政策協(xié)同過程研究:以當(dāng)代中國食品安全政策為例》不僅值得公共政策研究者學(xué)習(xí)和閱讀,對于監(jiān)管機構(gòu)優(yōu)化監(jiān)管也具有實踐意義和指導(dǎo)作用。
蔚超,行政管理學(xué)博士,任教于天津外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院,副教授。主要研究方向為公共政策理論與分析。主持或參與國家社科基金、省部級基金多項,在《行政論壇》等刊物發(fā)表論文多篇。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題提出與研究意義
一、研究問題
二、研究意義
第二節(jié) 文獻綜述
一、關(guān)于政策協(xié)同文獻綜述
二、關(guān)于食品安全政策的文獻綜述
第三節(jié) 研究思路與研究方法
一、總體思路與基本結(jié)構(gòu)
二、研究方法
第二章 政策協(xié)同的基本理論
第一節(jié) 主要概念
一、政策的內(nèi)涵
二、政策協(xié)同的內(nèi)涵
三、偽協(xié)同
第二節(jié) 政策協(xié)同的特性
一、主體多元體
二、相互依賴性
三、政府主導(dǎo)性
四、漸進性
五、有限性
第三節(jié) 政策協(xié)同的支撐理論
一、委托一代理理論
二、交易費用理論
三、政策網(wǎng)絡(luò)理論
四、歷史制度主義
第三章 我國食品安全監(jiān)管體制的形成及其演變
第一節(jié) 食品安全的單一部門負(fù)責(zé)監(jiān)管階段
一、初步確立階段(1949-1978年)
二、改革開放后食品安全職能的初步調(diào)整時期(1978-1995年)
第二節(jié) 食品安全分段監(jiān)管階段(2004-2013年)
一、相關(guān)法律規(guī)范演變
二、相關(guān)部門食品安全監(jiān)管權(quán)的配置
三、食品安全監(jiān)管的主要特征
第三節(jié) 食品安全整合監(jiān)管階段(2013年至今)
一、相關(guān)法律的修訂
二、相關(guān)部門食品安全監(jiān)管權(quán)的調(diào)整
第四章 政策協(xié)同過程中的阻滯因素
第一節(jié) 政策協(xié)同的表現(xiàn)形式
一、政策協(xié)同的表現(xiàn)形式
二、政策協(xié)同和政策偽協(xié)同的關(guān)系
三、政策偽協(xié)同的后果
第二節(jié) 政策協(xié)同的制度障礙
一、政策設(shè)計層面的碎片化
二、政策執(zhí)行層面的碎片化
第三節(jié) 政策協(xié)同的環(huán)境制約
一、認(rèn)知層面的差異
二、利益集團的滲透
三、公眾的態(tài)度問題
四、企業(yè)的社會責(zé)任缺失
第四節(jié) 政策協(xié)同的體制困境
一、科層制內(nèi)生的橫向合作困境
二、基層政府政策協(xié)同過程中多重目標(biāo)間的均衡
第五章 政策再協(xié)同的邏輯與主要途徑
第一節(jié) 政策再協(xié)同的條件與邏輯
一、政策再協(xié)同的條件
二、中西政策協(xié)同的差異性
三、以政府為主導(dǎo)型政策再協(xié)同的邏輯
四、以政府為主導(dǎo)型政策協(xié)同的不足
第二節(jié) 程序性協(xié)同
一、規(guī)范權(quán)力配置
二、完善法律法規(guī)
三、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 結(jié)構(gòu)性協(xié)同
一、部門協(xié)調(diào)模式
二、機構(gòu)整合模式
第四節(jié) 功能性協(xié)同
一、食品安全監(jiān)管中的問責(zé)
二、食品安全監(jiān)管過程中的運動式監(jiān)管
三、食品安全監(jiān)管中的績效評估
四、構(gòu)建文化與價值層面之認(rèn)同
第五節(jié) 機制性協(xié)同
一、建立信息溝通機制
二、完善利益協(xié)調(diào)機制
三、完善協(xié)同激勵機制
四、完善責(zé)任劃分機制
五、加強行為約束機制
六、完善公眾監(jiān)督機制
第六章 結(jié)論
一、基本結(jié)論
二、擴展討論
三、不足與展望
參考文獻
后記