譯者序
本譯著《上海是怎么做的：世界排名第一的教育系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》是“全球視野下的中國教育研究譯叢”的第一部，原本是世界銀行推出的一份長(zhǎng)達(dá)181頁的報(bào)告。本報(bào)告在國際上有重要影響。其研究成果被多個(gè)國際組織采納，被眾多學(xué)者引用，還被眾多用戶在個(gè)人社交平臺(tái)予以推介（這些用戶分布在美國、英國、巴西、印度、巴基斯坦、尼泊爾、尼日利亞、南非、加納等國家）；也被一些中文媒體報(bào)道。本書原著對(duì)西方發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的價(jià)值不言而喻，上海經(jīng)驗(yàn)在英國已經(jīng)有很大規(guī)模的實(shí)踐了。
本書對(duì)中國同樣有意義。這些意義大致在于以下方面：
首先是該書在研究方法上的價(jià)值。這主要體現(xiàn)在教育政策梳理和標(biāo)桿分析（benchmarking）的組織框架。世界銀行全球教育發(fā)展實(shí)踐局開發(fā)了“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法”（SABER）作為政策信息收集和診斷的工具，用于測(cè)量、分析和比較全球教育系統(tǒng)的不同政策領(lǐng)域。本書用SABER工具，分別測(cè)量了上海教師、財(cái)政、學(xué)校自主權(quán)和問責(zé)制以及學(xué)生評(píng)估四大領(lǐng)域的政策目標(biāo)及其實(shí)施結(jié)果。通過這些指標(biāo)，該書從國際比較的視野，更多、更客觀、更科學(xué)地闡明了中國教育在國際上的先進(jìn)程度。本書基于SABER框架和評(píng)分規(guī)則，對(duì)上�；�礎(chǔ)教育四大領(lǐng)域24個(gè)指標(biāo)中的16項(xiàng)給予了“成熟”級(jí)別的評(píng)分（雖然政策內(nèi)容或范圍有限但已有良好實(shí)踐）；對(duì)其中的6項(xiàng)給予了“先進(jìn)”級(jí)別的評(píng)分（政策堪稱國際最好實(shí)踐）�！俺墒臁焙汀跋冗M(jìn)”是四個(gè)等級(jí)中最高的兩個(gè)等級(jí)。但也有2項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分屬于“新興”級(jí)別（政策雖有良好實(shí)踐但仍在發(fā)展中）。這兩項(xiàng)指標(biāo)是“學(xué)校問責(zé)制”和“學(xué)校委員會(huì)在治理中的作用”。不過沒有指標(biāo)屬于該評(píng)分系統(tǒng)中的“潛在”等級(jí)（政策尚未產(chǎn)生或政策發(fā)展有限）。本書所體現(xiàn)的SABER指標(biāo)體系及其具體運(yùn)用都值得借鑒。
其次是該書國際比較視野中關(guān)于上�；�礎(chǔ)教育若干重大特色優(yōu)勢(shì)的歸納、總結(jié)及原因分析。根據(jù)該書的研究，除了具體政策上的優(yōu)勢(shì)特色外，作為中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)頭羊之一的上海教育，有兩大特點(diǎn)。其一，在教育政策聲明與實(shí)際落實(shí)之間有較高程度的一致性，沒有發(fā)現(xiàn)重大分歧。而這種落差在國際上特別在發(fā)展中國家是司空見慣的。該書認(rèn)為上海這種一致性的原因在于中國自上而下的政府集中管理的文化和歷史特征，對(duì)教育項(xiàng)目和政策的密切監(jiān)控以及激勵(lì)與績(jī)效的掛鉤，教育系統(tǒng)人員高度的專業(yè)責(zé)任感，政策聲明和目標(biāo)的適切性和現(xiàn)實(shí)性。其二，教育體制和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、勇立潮頭而且成效卓著。主要體現(xiàn)在根據(jù)上海具體情況創(chuàng)造性培育了一支卓越的教師隊(duì)伍，提供經(jīng)費(fèi)時(shí)能通過多種政策促進(jìn)教育的質(zhì)量和公平，能在學(xué)校的自主權(quán)和問責(zé)制之間較好地保持平衡，構(gòu)建了比較有效的學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)等。本書對(duì)中國基礎(chǔ)教育這兩方面的評(píng)價(jià)無疑十分中肯，也為我們的教育自信增添了十分重要的視角。
最后是該研究所發(fā)現(xiàn)的上海教育政策存在的問題及其提出的相關(guān)建議。這些建議主要有：放寬外來務(wù)工人員子女入學(xué)門檻；試點(diǎn)取消中考，延長(zhǎng)綜合教育，把教育分流推遲到高一后或高三學(xué)生后，同時(shí)增強(qiáng)課程多樣性；擴(kuò)大家長(zhǎng)、社區(qū)和廣大社會(huì)在教育中的作用；在學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異與學(xué)生社會(huì)情感健康之間找到更合理的平衡。對(duì)上海乃至全國教育界來說，此類建議雖然早有討論，但是在本書大量數(shù)據(jù)和國際比較基礎(chǔ)上又一次被嚴(yán)肅地提出來，還是很有警示意義的，值得我們高度重視。
因此，我們翻譯出版這本書，把它作為“全球視野下的中國教育研究譯叢”中的第一部。
當(dāng)然，正如本書作者自己所認(rèn)識(shí)到的，上海教育系統(tǒng)是“復(fù)雜和多層的”，而本研究主要通過PISA和SABER兩個(gè)工具來進(jìn)行研究，而且這兩個(gè)工具的設(shè)計(jì)目的本來是特定的也是有限的（其中SABER旨在評(píng)估政策和制度環(huán)境，并診斷需要改進(jìn)的領(lǐng)域），所以，不能期望本書對(duì)上�；�礎(chǔ)教育的一切特征都有所涉及。另外，由于SABER�步處煛�SABER�藏�(cái)政、SABER�矊W(xué)校自主權(quán)和問責(zé)制以及SABER�矊W(xué)生評(píng)估四大模塊所測(cè)量的政策目標(biāo)和指標(biāo)中存在重疊，導(dǎo)致研究結(jié)果記述的相關(guān)重復(fù)，也就難以避免地導(dǎo)致本書一些章節(jié)的某些重復(fù)。
值得指出的是，上海基礎(chǔ)教育還有其他一些經(jīng)驗(yàn)不是本書研究重點(diǎn)但無疑值得深入研究并推向世界，比如“國際視野，本土行動(dòng)”的理念和實(shí)踐。上�；�礎(chǔ)教育得到了來自高等學(xué)校的專業(yè)的教育研究隊(duì)伍的支持。這支隊(duì)伍改革開放以來一直廣泛關(guān)注、研究和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育和教學(xué)的理念、政策和制度，并積極嘗試與上海本土的教育改革相結(jié)合。其中，重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人物是鐘啟泉教授等一批把比較教育學(xué)同課程與教學(xué)論、教育管理學(xué)等結(jié)合起來的雙棲、三棲研究隊(duì)伍。就上�；�礎(chǔ)教育而言，中國傳統(tǒng)教育和蘇聯(lián)教育的某些落后的基因得到有效遏制，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的某些先進(jìn)理念和實(shí)踐得到引入，與上海這支比較教育研究隊(duì)伍的努力密不可分。所引入的理念及其實(shí)踐包括“整體教育”“人性化教育”“課程領(lǐng)導(dǎo)”“多元智能”“建構(gòu)主義”“學(xué)力”“教師專業(yè)化”等。
總之，本書是關(guān)于中國基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)特色研究的先驅(qū)之一。把它翻譯成中文，介紹到中國，希望能推動(dòng)中國本土的國際視野的中國教育比較優(yōu)勢(shì)研究，促進(jìn)中國教育“走出去”，讓中國智慧在國際舞臺(tái)上更好地發(fā)揮作用。
本譯著的致謝、作者簡(jiǎn)介、摘要、縮略語、導(dǎo)言、背景以及第1~4章，由萬秀蘭翻譯；第5~8章及附錄A由浙江師范大學(xué)教育學(xué)院比較教育專業(yè)博士、麗水學(xué)院副教授任鶯翻譯。
感謝世界銀行免費(fèi)授予本譯著版權(quán)，感謝華中科技大學(xué)出版社為本譯著立項(xiàng)，感謝出版社編輯的辛勤付出。

萬秀蘭
浙江師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授
2019年1月30日
前言
教育被廣泛認(rèn)為是人類一項(xiàng)基本權(quán)利，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧的有力工具。教育對(duì)世界銀行完成其2030年前結(jié)束世界上的極端貧困和推動(dòng)共同繁榮的雙重使命至關(guān)重要。它也在聯(lián)合國2015年采用的用來改造世界的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中占有顯著位置。事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)教育對(duì)任何國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是必要的。
決策者時(shí)常問及的問題是面對(duì)挑戰(zhàn)如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。世界銀行《2020教育戰(zhàn)略》呼吁盡早投資、明智投資和全民投資——特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育系統(tǒng)和提高學(xué)習(xí)效率。在世界各地，教育系統(tǒng)在歷史、環(huán)境、政策重點(diǎn)、政策執(zhí)行及其結(jié)果方面都有所不同。世界銀行通過其融資、發(fā)展知識(shí)，迫切希望把最有參考價(jià)值的全球比較實(shí)踐提供給各國參考。本研究提供了許多來自上海的有價(jià)值的教育經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱PISA)顯示，上海教育系統(tǒng)是世界上表現(xiàn)最好的之一。
通過分析有關(guān)教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、學(xué)生評(píng)估和學(xué)校自治與問責(zé)的教育政策和實(shí)踐并為之確立基準(zhǔn)，本研究對(duì)來自上海的教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了全面論述。研究顯示，上海已經(jīng)戰(zhàn)略性地規(guī)劃、開發(fā)和建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃�體系，這正是相關(guān)政策和實(shí)踐合力促成了現(xiàn)有的教育結(jié)果。
此外，本研究也揭示了第二個(gè)秘密——上海堅(jiān)定有效地實(shí)施其教育政策，而且持續(xù)致力于創(chuàng)新和改革，以迎接新的挑戰(zhàn)。本研究的信息分析無論是對(duì)希望取得像上海那樣成功的教育系統(tǒng)來說，還是對(duì)上海本身來說，都是既實(shí)用又中肯的。
上海教育系統(tǒng)令人欽佩的方面之一是其教師發(fā)展和管理的過程。教師是高度受人尊重的職業(yè)，不是因?yàn)榻處煹氖杖胨�平高，而是因�(yàn)槿�社�?huì)尊重這個(gè)要經(jīng)過長(zhǎng)期嚴(yán)格的職前教育和無處不在的校本專業(yè)發(fā)展才得以獲得和維持資格的職業(yè)。教師被期望是積極的研究者，能不斷反思他們的教學(xué)并實(shí)施與學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)相關(guān)的創(chuàng)新。校長(zhǎng)是強(qiáng)有力的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，能對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)，理解怎樣才是對(duì)教師最好的評(píng)估。教師和校長(zhǎng)都承擔(dān)著自己的責(zé)任。
上海需要提供給世界的，不僅是其過去和現(xiàn)在，而且還要有其作為東亞和太平洋地區(qū)乃至整個(gè)世界的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)體打算為它的國家創(chuàng)造的未來。上海本身已經(jīng)超越了PISA，正在審慎考慮更為艱巨的問題和挑戰(zhàn)，比如，上海兒童的社會(huì)�睬楦薪】�，全球公民意識(shí)及環(huán)境意識(shí)、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。

世界銀行資深教育總監(jiān)克勞迪婭?瑪利亞?克斯汀(Claudia Maria Costin)
世界銀行駐中國代表處主管伯特?霍夫曼(Bert Hofman)上海是如何做的：世界排名第一的教育系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示致謝致謝
本書由梁曉燕、修瑪?基德瓦伊(Huma Kidwai)和張民選完成。陳爽和張一楠(Shuang Chen and Yinan Zhang)提供了極好的背景研究。上海師范大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)的各位同仁，包括閆文樂博士、宋清清女士、寧波博士、王友元先生、朱小虎先生、陳輝先生、周蕓女士、趙春華女士和劉菁菁女士，都對(duì)本報(bào)告做出了重要貢獻(xiàn)。他們盡力為“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法”(the Systems Approach for Better Education Results，以下簡(jiǎn)稱SABER)收集了各模塊政策數(shù)據(jù)，回答了多輪問題，而且?guī)椭�世界銀行團(tuán)隊(duì)完成了在上海的學(xué)校訪問和訪談。
本研究團(tuán)隊(duì)要感謝在世界銀行內(nèi)部SABER各小組的技術(shù)支持，包括SABER�步處熃M和SABER�矊W(xué)校經(jīng)費(fèi)組的哈爾西?羅杰斯(Halsey Rogers)、安德魯?保羅?特倫布萊(Andrew Paul Trembley)，SABER�矊W(xué)校自治與問責(zé)組的安吉拉?德瑪斯(Angela Demas)，以及SABER�矊W(xué)生評(píng)估組的瑪格麗特?克拉克(Margarite Clarke)。
同行評(píng)議人員也提供了有價(jià)值的評(píng)論。他們包括哈納?布里克斯(Hana Brixi)(全球治理實(shí)踐局副局長(zhǎng))、芭芭拉?布倫斯(Barbara Bruns)(首席教育專家)、胡安?曼紐爾?莫雷諾(Juan Manuel Moreno)(首席教育專家)，以及陳丹丹(首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)。本研究團(tuán)隊(duì)還感謝世界銀行高級(jí)管理人員的大力支持，他們包括中國局局長(zhǎng)伯特?霍夫曼，教育局局長(zhǎng)克勞迪婭?瑪利亞?科斯廷、人類發(fā)展局局長(zhǎng)阿米特?達(dá)爾(Amit Dar)，以及東亞和太平洋地區(qū)教育實(shí)踐局局長(zhǎng)哈利?安東尼?帕曲諾思(Harry Anthony Patrinos)(他是首位鼓勵(lì)本研究團(tuán)隊(duì)而且在擔(dān)任該職位之前就提供給本研究團(tuán)隊(duì)最初研究經(jīng)費(fèi)的人)。另外，還要感謝前任東亞和太平洋地區(qū)教育實(shí)踐局局長(zhǎng)路易斯?本維尼斯特(Luis Benveniste)以及中國人類發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葉蓮娜?格林斯卡婭(Elena Glinskaya)的大力支持。
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譯者序
本譯著《上海是怎么做的：世界排名第一的教育系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》是“全球視野下的中國教育研究譯叢”的第一部，原本是世界銀行推出的一份長(zhǎng)達(dá)181頁的報(bào)告。本報(bào)告在國際上有重要影響。其研究成果被多個(gè)國際組織采納，被眾多學(xué)者引用，還被眾多用戶在個(gè)人社交平臺(tái)予以推介（這些用戶分布在美國、英國、巴西、印度、巴基斯坦、尼泊爾、尼日利亞、南非、加納等國家）；也被一些中文媒體報(bào)道。本書原著對(duì)西方發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的價(jià)值不言而喻，上海經(jīng)驗(yàn)在英國已經(jīng)有很大規(guī)模的實(shí)踐了。
本書對(duì)中國同樣有意義。這些意義大致在于以下方面：
首先是該書在研究方法上的價(jià)值。這主要體現(xiàn)在教育政策梳理和標(biāo)桿分析（benchmarking）的組織框架。世界銀行全球教育發(fā)展實(shí)踐局開發(fā)了“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法”（SABER）作為政策信息收集和診斷的工具，用于測(cè)量、分析和比較全球教育系統(tǒng)的不同政策領(lǐng)域。本書用SABER工具，分別測(cè)量了上海教師、財(cái)政、學(xué)校自主權(quán)和問責(zé)制以及學(xué)生評(píng)估四大領(lǐng)域的政策目標(biāo)及其實(shí)施結(jié)果。通過這些指標(biāo)，該書從國際比較的視野，更多、更客觀、更科學(xué)地闡明了中國教育在國際上的先進(jìn)程度。本書基于SABER框架和評(píng)分規(guī)則，對(duì)上海基礎(chǔ)教育四大領(lǐng)域24個(gè)指標(biāo)中的16項(xiàng)給予了“成熟”級(jí)別的評(píng)分（雖然政策內(nèi)容或范圍有限但已有良好實(shí)踐）；對(duì)其中的6項(xiàng)給予了“先進(jìn)”級(jí)別的評(píng)分（政策堪稱國際最好實(shí)踐）。“成熟”和“先進(jìn)”是四個(gè)等級(jí)中最高的兩個(gè)等級(jí)。但也有2項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分屬于“新興”級(jí)別（政策雖有良好實(shí)踐但仍在發(fā)展中）。這兩項(xiàng)指標(biāo)是“學(xué)校問責(zé)制”和“學(xué)校委員會(huì)在治理中的作用”。不過沒有指標(biāo)屬于該評(píng)分系統(tǒng)中的“潛在”等級(jí)（政策尚未產(chǎn)生或政策發(fā)展有限）。本書所體現(xiàn)的SABER指標(biāo)體系及其具體運(yùn)用都值得借鑒。
其次是該書國際比較視野中關(guān)于上�；�礎(chǔ)教育若干重大特色優(yōu)勢(shì)的歸納、總結(jié)及原因分析。根據(jù)該書的研究，除了具體政策上的優(yōu)勢(shì)特色外，作為中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)頭羊之一的上海教育，有兩大特點(diǎn)。其一，在教育政策聲明與實(shí)際落實(shí)之間有較高程度的一致性，沒有發(fā)現(xiàn)重大分歧。而這種落差在國際上特別在發(fā)展中國家是司空見慣的。該書認(rèn)為上海這種一致性的原因在于中國自上而下的政府集中管理的文化和歷史特征，對(duì)教育項(xiàng)目和政策的密切監(jiān)控以及激勵(lì)與績(jī)效的掛鉤，教育系統(tǒng)人員高度的專業(yè)責(zé)任感，政策聲明和目標(biāo)的適切性和現(xiàn)實(shí)性。其二，教育體制和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、勇立潮頭而且成效卓著。主要體現(xiàn)在根據(jù)上海具體情況創(chuàng)造性培育了一支卓越的教師隊(duì)伍，提供經(jīng)費(fèi)時(shí)能通過多種政策促進(jìn)教育的質(zhì)量和公平，能在學(xué)校的自主權(quán)和問責(zé)制之間較好地保持平衡，構(gòu)建了比較有效的學(xué)生評(píng)估系統(tǒng)等。本書對(duì)中國基礎(chǔ)教育這兩方面的評(píng)價(jià)無疑十分中肯，也為我們的教育自信增添了十分重要的視角。
最后是該研究所發(fā)現(xiàn)的上海教育政策存在的問題及其提出的相關(guān)建議。這些建議主要有：放寬外來務(wù)工人員子女入學(xué)門檻；試點(diǎn)取消中考，延長(zhǎng)綜合教育，把教育分流推遲到高一后或高三學(xué)生后，同時(shí)增強(qiáng)課程多樣性；擴(kuò)大家長(zhǎng)、社區(qū)和廣大社會(huì)在教育中的作用；在學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異與學(xué)生社會(huì)情感健康之間找到更合理的平衡。對(duì)上海乃至全國教育界來說，此類建議雖然早有討論，但是在本書大量數(shù)據(jù)和國際比較基礎(chǔ)上又一次被嚴(yán)肅地提出來，還是很有警示意義的，值得我們高度重視。
因此，我們翻譯出版這本書，把它作為“全球視野下的中國教育研究譯叢”中的第一部。
當(dāng)然，正如本書作者自己所認(rèn)識(shí)到的，上海教育系統(tǒng)是“復(fù)雜和多層的”，而本研究主要通過PISA和SABER兩個(gè)工具來進(jìn)行研究，而且這兩個(gè)工具的設(shè)計(jì)目的本來是特定的也是有限的（其中SABER旨在評(píng)估政策和制度環(huán)境，并診斷需要改進(jìn)的領(lǐng)域），所以，不能期望本書對(duì)上�；�礎(chǔ)教育的一切特征都有所涉及。另外，由于SABER�步處�、SABER�藏�(cái)政、SABER�矊W(xué)校自主權(quán)和問責(zé)制以及SABER�矊W(xué)生評(píng)估四大模塊所測(cè)量的政策目標(biāo)和指標(biāo)中存在重疊，導(dǎo)致研究結(jié)果記述的相關(guān)重復(fù)，也就難以避免地導(dǎo)致本書一些章節(jié)的某些重復(fù)。
值得指出的是，上�；�礎(chǔ)教育還有其他一些經(jīng)驗(yàn)不是本書研究重點(diǎn)但無疑值得深入研究并推向世界，比如“國際視野，本土行動(dòng)”的理念和實(shí)踐。上�；�礎(chǔ)教育得到了來自高等學(xué)校的專業(yè)的教育研究隊(duì)伍的支持。這支隊(duì)伍改革開放以來一直廣泛關(guān)注、研究和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育和教學(xué)的理念、政策和制度，并積極嘗試與上海本土的教育改革相結(jié)合。其中，重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人物是鐘啟泉教授等一批把比較教育學(xué)同課程與教學(xué)論、教育管理學(xué)等結(jié)合起來的雙棲、三棲研究隊(duì)伍。就上�；�礎(chǔ)教育而言，中國傳統(tǒng)教育和蘇聯(lián)教育的某些落后的基因得到有效遏制，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的某些先進(jìn)理念和實(shí)踐得到引入，與上海這支比較教育研究隊(duì)伍的努力密不可分。所引入的理念及其實(shí)踐包括“整體教育”“人性化教育”“課程領(lǐng)導(dǎo)”“多元智能”“建構(gòu)主義”“學(xué)力”“教師專業(yè)化”等。
總之，本書是關(guān)于中國基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)特色研究的先驅(qū)之一。把它翻譯成中文，介紹到中國，希望能推動(dòng)中國本土的國際視野的中國教育比較優(yōu)勢(shì)研究，促進(jìn)中國教育“走出去”，讓中國智慧在國際舞臺(tái)上更好地發(fā)揮作用。
本譯著的致謝、作者簡(jiǎn)介、摘要、縮略語、導(dǎo)言、背景以及第1~4章，由萬秀蘭翻譯；第5~8章及附錄A由浙江師范大學(xué)教育學(xué)院比較教育專業(yè)博士、麗水學(xué)院副教授任鶯翻譯。
感謝世界銀行免費(fèi)授予本譯著版權(quán)，感謝華中科技大學(xué)出版社為本譯著立項(xiàng)，感謝出版社編輯的辛勤付出。

萬秀蘭
浙江師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授
2019年1月30日
前言
教育被廣泛認(rèn)為是人類一項(xiàng)基本權(quán)利，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧的有力工具。教育對(duì)世界銀行完成其2030年前結(jié)束世界上的極端貧困和推動(dòng)共同繁榮的雙重使命至關(guān)重要。它也在聯(lián)合國2015年采用的用來改造世界的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中占有顯著位置。事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)教育對(duì)任何國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是必要的。
決策者時(shí)常問及的問題是面對(duì)挑戰(zhàn)如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。世界銀行《2020教育戰(zhàn)略》呼吁盡早投資、明智投資和全民投資——特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育系統(tǒng)和提高學(xué)習(xí)效率。在世界各地，教育系統(tǒng)在歷史、環(huán)境、政策重點(diǎn)、政策執(zhí)行及其結(jié)果方面都有所不同。世界銀行通過其融資、發(fā)展知識(shí)，迫切希望把最有參考價(jià)值的全球比較實(shí)踐提供給各國參考。本研究提供了許多來自上海的有價(jià)值的教育經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱PISA)顯示，上海教育系統(tǒng)是世界上表現(xiàn)最好的之一。
通過分析有關(guān)教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、學(xué)生評(píng)估和學(xué)校自治與問責(zé)的教育政策和實(shí)踐并為之確立基準(zhǔn)，本研究對(duì)來自上海的教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了全面論述。研究顯示，上海已經(jīng)戰(zhàn)略性地規(guī)劃、開發(fā)和建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃�體系，這正是相關(guān)政策和實(shí)踐合力促成了現(xiàn)有的教育結(jié)果。
此外，本研究也揭示了第二個(gè)秘密——上海堅(jiān)定有效地實(shí)施其教育政策，而且持續(xù)致力于創(chuàng)新和改革，以迎接新的挑戰(zhàn)。本研究的信息分析無論是對(duì)希望取得像上海那樣成功的教育系統(tǒng)來說，還是對(duì)上海本身來說，都是既實(shí)用又中肯的。
上海教育系統(tǒng)令人欽佩的方面之一是其教師發(fā)展和管理的過程。教師是高度受人尊重的職業(yè)，不是因?yàn)榻處煹氖杖胨�平高，而是因�(yàn)槿�社�?huì)尊重這個(gè)要經(jīng)過長(zhǎng)期嚴(yán)格的職前教育和無處不在的校本專業(yè)發(fā)展才得以獲得和維持資格的職業(yè)。教師被期望是積極的研究者，能不斷反思他們的教學(xué)并實(shí)施與學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)相關(guān)的創(chuàng)新。校長(zhǎng)是強(qiáng)有力的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，能對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)，理解怎樣才是對(duì)教師最好的評(píng)估。教師和校長(zhǎng)都承擔(dān)著自己的責(zé)任。
上海需要提供給世界的，不僅是其過去和現(xiàn)在，而且還要有其作為東亞和太平洋地區(qū)乃至整個(gè)世界的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)體打算為它的國家創(chuàng)造的未來。上海本身已經(jīng)超越了PISA，正在審慎考慮更為艱巨的問題和挑戰(zhàn)，比如，上海兒童的社會(huì)�睬楦薪】�，全球公民意識(shí)及環(huán)境意識(shí)、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。

世界銀行資深教育總監(jiān)克勞迪婭?瑪利亞?克斯汀(Claudia Maria Costin)
世界銀行駐中國代表處主管伯特?霍夫曼(Bert Hofman)上海是如何做的：世界排名第一的教育系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示致謝致謝
本書由梁曉燕、修瑪?基德瓦伊(Huma Kidwai)和張民選完成。陳爽和張一楠(Shuang Chen and Yinan Zhang)提供了極好的背景研究。上海師范大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)的各位同仁，包括閆文樂博士、宋清清女士、寧波博士、王友元先生、朱小虎先生、陳輝先生、周蕓女士、趙春華女士和劉菁菁女士，都對(duì)本報(bào)告做出了重要貢獻(xiàn)。他們盡力為“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法”(the Systems Approach for Better Education Results，以下簡(jiǎn)稱SABER)收集了各模塊政策數(shù)據(jù)，回答了多輪問題，而且?guī)椭�世界銀行團(tuán)隊(duì)完成了在上海的學(xué)校訪問和訪談。
本研究團(tuán)隊(duì)要感謝在世界銀行內(nèi)部SABER各小組的技術(shù)支持，包括SABER�步處熃M和SABER�矊W(xué)校經(jīng)費(fèi)組的哈爾西?羅杰斯(Halsey Rogers)、安德魯?保羅?特倫布萊(Andrew Paul Trembley)，SABER�矊W(xué)校自治與問責(zé)組的安吉拉?德瑪斯(Angela Demas)，以及SABER�矊W(xué)生評(píng)估組的瑪格麗特?克拉克(Margarite Clarke)。
同行評(píng)議人員也提供了有價(jià)值的評(píng)論。他們包括哈納?布里克斯(Hana Brixi)(全球治理實(shí)踐局副局長(zhǎng))、芭芭拉?布倫斯(Barbara Bruns)(首席教育專家)、胡安?曼紐爾?莫雷諾(Juan Manuel Moreno)(首席教育專家)，以及陳丹丹(首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)。本研究團(tuán)隊(duì)還感謝世界銀行高級(jí)管理人員的大力支持，他們包括中國局局長(zhǎng)伯特?霍夫曼，教育局局長(zhǎng)克勞迪婭?瑪利亞?科斯廷、人類發(fā)展局局長(zhǎng)阿米特?達(dá)爾(Amit Dar)，以及東亞和太平洋地區(qū)教育實(shí)踐局局長(zhǎng)哈利?安東尼?帕曲諾思(Harry Anthony Patrinos)(他是首位鼓勵(lì)本研究團(tuán)隊(duì)而且在擔(dān)任該職位之前就提供給本研究團(tuán)隊(duì)最初研究經(jīng)費(fèi)的人)。另外，還要感謝前任東亞和太平洋地區(qū)教育實(shí)踐局局長(zhǎng)路易斯?本維尼斯特(Luis Benveniste)以及中國人類發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葉蓮娜?格林斯卡婭(Elena Glinskaya)的大力支持。
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