本書通過案例闡述當代中國城市社區(qū)治理中的組織與權(quán)力運行機制。首先，從歷史的角度分析長堤社區(qū)組織與權(quán)力的起源；其次，從靜態(tài)的角度分析長堤社區(qū)組織與權(quán)力的結(jié)構(gòu)；再次，從動態(tài)的角度分析長堤社區(qū)組織與權(quán)力的展演過程；*后，基于前述實證分析提出在社區(qū)治理過程中，社區(qū)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多維架構(gòu)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事會四大社區(qū)組織共同決定社區(qū)公共事務(wù)，支配社區(qū)權(quán)力。在這種多維架構(gòu)中，國家權(quán)力時有顯露，從而構(gòu)成整個社區(qū)治理進程中的兩大結(jié)構(gòu)性力量行政建設(shè)和自治建設(shè)，這兩種力量整合的路徑選擇是走法制化道路，建設(shè)社區(qū)民主政治，實現(xiàn)社區(qū)民主自治，走向小政府、大社會。讀者對象：城市社區(qū)治理研究者、城市社區(qū)工作者、社會學(xué)研究者、民政部門基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作人員、社區(qū)管理和公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生等

針對目前國家比較重視社區(qū)管理，對開展社區(qū)工作的相關(guān)人員和機構(gòu)有一定參考價值。

本書是一部從組織和權(quán)力系統(tǒng)深入研究大城市社區(qū)治理的學(xué)術(shù)著作。該書以武漢的社區(qū)治理為研究對象，考察了武漢城市社區(qū)的沿革和20世紀80年代以來武漢城市社區(qū)的快速變遷，分析了當代處于轉(zhuǎn)型中的武漢社區(qū)治理的現(xiàn)狀和社區(qū)組織與權(quán)力的結(jié)構(gòu)，描述了社區(qū)治理形態(tài)變遷過程中社區(qū)組織和權(quán)力展演的過程，探討了當代中國城市社區(qū)治理中的組織與權(quán)力運行機制若干問題。
本書主要從三個方面入手：首先，探索中國政治建設(shè)在實踐中的路徑，鞏固國家的基層政權(quán)。社區(qū)已成為中國政治建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略和發(fā)展空間。它主要基于兩個方面：一方面，社區(qū)已成為中國社會結(jié)構(gòu)的最基本單位，其作為社會的最基層，可以展開有效的民主實踐。另一方面，社區(qū)的功能和作用也在不斷擴大和深化，其發(fā)展可以使基層民主的發(fā)展得到有力的擴展和壯大。事實上，中國的民主增長應(yīng)該是一個不斷進步的漸進過程。在促進民主增長的過程中，不僅需要高層次的民主政治建設(shè)，還需要基層民主政治建設(shè)的推動和促進，同時需要基層民主政治的發(fā)展建設(shè)，基層政治民主的增長更具戰(zhàn)略性。因此，研究社區(qū)空間對于當今中國的民主政治建設(shè)和發(fā)展，不僅具有深遠的政治意義，而且還具有深刻的社會意義。
其次，為政治學(xué)科的發(fā)展和研究提供一些理論參考，同時有利于不斷拓展社區(qū)研究的界限和范圍。研究城市社區(qū)，進而從政治學(xué)的角度研究城市社區(qū)治理，將城市社區(qū)與政治聯(lián)系起來，可以探討社區(qū)治理在國家政治結(jié)構(gòu)中具有的地位和體現(xiàn)的影響�？梢灶A(yù)見，隨著中國現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，城市社區(qū)作為社區(qū)人民最基本的政治活動領(lǐng)域的地位將變得越來越重要。
最后，在國家城市建設(shè)的70年中，國家的力量通過組織和機構(gòu)滲透到城市社區(qū)。城市社區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。這種變化與宏觀的國家社會轉(zhuǎn)型相互作用，社區(qū)與更廣泛的權(quán)力系統(tǒng)之間的權(quán)力關(guān)系更加復(fù)雜。改變當前社區(qū)空間中多個權(quán)力組織之間的角色沖突和功能混淆的狀態(tài)；界定或明晰代表社區(qū)內(nèi)外政府、社會和居民的不同權(quán)力實體的性質(zhì)和功能;構(gòu)建和維護具有不同性質(zhì)和功能的社區(qū)多樣性權(quán)力主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和有效運作是我研究的方向。
作為華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心和武漢市江漢區(qū)政府聯(lián)合課題組成員之一，我參與了個案社區(qū)治理全過程，經(jīng)歷、觀摩了全程序階段，調(diào)研收集了大量的材料，得到了許多實踐感觀，對社區(qū)以及社區(qū)的組織與權(quán)力有了更進一步的認識。2015年以來又多次進入長堤社區(qū)，收集到大量彌足珍貴的文獻和口述資料。近年來社區(qū)實地調(diào)研結(jié)果的分析相比于以前我獲得的感受已有了很大的改變，這引起我對中國城市基層政治更濃厚的興趣，長堤社區(qū)正是作為城市政治社會的基本細胞進入我的視野。

劉嫻靜
2019年6月于北京

劉嫻靜，中國人民大學(xué)博士，現(xiàn)為北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院教師，主要研究領(lǐng)域公共管理和城市社區(qū)治理。主編《社區(qū)建設(shè)與社會治理創(chuàng)新》；發(fā)表論文25篇，其中核心論文4篇。 主持課題（已結(jié)題）： 北京市社區(qū)公共服務(wù)研究（北京市教委人文社科面上項目,5萬）； 北京市社區(qū)社會組織的培育與發(fā)展（北京市社科基金項目，8萬）； 城市社區(qū)治理中的組織與權(quán)力（�；�金項目，2萬）。 參與課題（已結(jié)題）： 《構(gòu)建和諧城市社區(qū)視野中的社區(qū)文化建設(shè)對策研究》（天津市文化藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃項目,5萬） 《社會轉(zhuǎn)型過程中近郊農(nóng)民群體行為研究》(北京市教委科技計劃項目，5萬) 《公民政治參與組織化實現(xiàn)路徑設(shè)計》(北京哲學(xué)社科規(guī)劃項目，8萬) 《構(gòu)建社會主義和諧社會視角的共同富裕研究》(北京市教委人文社科計劃面上項目，5萬) 《北京市社會矛盾化解機制研究》(北京市教委科技計劃，5萬)

導(dǎo)論
一、研究的緣由、問題及意義
二、已有研究和理論的檢討
三、理論結(jié)構(gòu)
四、研究方法與資料來源
五、結(jié)構(gòu)安排
第一章社區(qū)的背景
一、人文特征
二、歷史沿革
三、組織狀況
第二章組織的轉(zhuǎn)換與權(quán)力的更迭
一、保甲制的消解
二、組織起來：權(quán)力的重塑
三、初期的建政
第三章全能主義架構(gòu)中的社區(qū)政治
一、社區(qū)行政化：權(quán)力的集中與回落
二、單位制社會與社區(qū)真空化：權(quán)力的萎縮與解構(gòu)
第四章社區(qū)的再造
一、街居制的重建
二、權(quán)力的擴張與失序
三、社區(qū)制建設(shè)的進入
第五章建設(shè)社區(qū)：權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整
一、組織網(wǎng)絡(luò)的生長
二、權(quán)力的重組與分化
三、社區(qū)精英的角色和行為
第六章契約化與組織化：權(quán)力的適度分化
一、契約化的社區(qū)環(huán)衛(wèi)
二、社區(qū)治安的組織機制
第七章社區(qū)公共權(quán)力秩序的調(diào)控與維系
一、長堤社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行模式
二、矛盾與沖突：利益的調(diào)適
三、溝通與合作：社區(qū)資源的共享路徑
第八章結(jié)語：社區(qū)中的政治與政治中的社區(qū)
一、 多維架構(gòu)中的社區(qū)組織與權(quán)力網(wǎng)絡(luò)
二、政府與社區(qū)：兩種力量的整合
三、城市社區(qū)民主：面對未來的選擇
四、社區(qū)民眾：在國家與社會之間
參考文獻