《中國國有企業(yè)內部審計:基于問卷的研究報告》可以幫助業(yè)界和學界更好地認識和理解國有企業(yè)內部審計運行的現(xiàn)狀和存在的不足;有助于進一步發(fā)揮和提升內部審計在國有企業(yè)治理、發(fā)展和價值實現(xiàn)中的積極作用;有助于完善國有企業(yè)內部審計的相關制度,在一定程度上有助于豐富和完善具有中國特色的內部審計理論體系。
《中國國有企業(yè)內部審計:基于問卷的研究報告》具體分為國有企業(yè)內部審計基本情況、國有企業(yè)內部審計價值等內容。
審計是國家治理體系的重要組成部分,對于維護財經秩序、規(guī)范權力運行、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的作用。中共十八大以來,習近平總書記多次強調加強審計監(jiān)督和改革審計管理體制。2018年5月,習近平總書記主持召開了中央審計委員會第一次會議,要求做到“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”,更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。審計的地位上升到前所未有的高度,審計從最初的“查錯糾弊”手段發(fā)展為國家治理體系中的重要組成部分。中國特色社會主義進入新時代的背景,對我國加快構建具有中國特色的國家治理體系,充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設中的作用提出了客觀要求。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。面對國有企業(yè)在中國經濟中占據重要地位的國情,基于審計戰(zhàn)略地位不斷提升和審計改革需求持續(xù)增強的新時代背景,廣州地鐵集團有限公司與國家自然科學基金重大項目“會計、審計對企業(yè)經營管理與宏觀經濟發(fā)展的影響研究”課題組(中山大學)圍繞國有企業(yè)內部審計創(chuàng)新管理組成聯(lián)合課題組,以“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”為指導方針,設計了一系列關于國有企業(yè)內部審計運行狀況的調查問卷。
聯(lián)合課題組主要選取國有大中型企業(yè)作為調查對象,以基礎設施建設(軌道交通)行業(yè)及其產業(yè)鏈上下游的中央企業(yè),華南地區(qū)省屬、市屬國有企業(yè)為主。為研究國有企業(yè)與民營企業(yè)間的差異,聯(lián)合課題組還調查了廣東省企業(yè)內部控制協(xié)會(企業(yè)反舞弊聯(lián)盟工作委員會)會員中有代表性的部分民營企業(yè)。聯(lián)合課題組面向企業(yè)高管、審計負責人和審計員,發(fā)放并最終獲取了來自全國117家企業(yè)的565份問卷,以此為樣本統(tǒng)計和描述了當前國有企業(yè)內部審計運行的現(xiàn)狀和存在的問題,分析當前國有企業(yè)內部審計運行現(xiàn)狀與最佳實踐存在的差距與原因,為進一步改進和完善內部審計制度提出政策建議。
本書的主要結論如下。
國有企業(yè)內部審計運行在很多方面表現(xiàn)較好:第一,內部審計管理模式趨于集中,審計獨立性逐漸增強;第二,內部審計負責人經驗豐富,重視學習和培訓以進一步豐富專業(yè)知識;第三,內部審計初步呈現(xiàn)全覆蓋的審計業(yè)務類型結構;第四,大多數(shù)國有企業(yè)定期制訂內部審計計劃,且預計未來將有更多企業(yè)引入模塊化管理;第五,內部審計生態(tài)圈建設產生了積極效應,內部審計部門與各業(yè)務部門配合良好。
在國有企業(yè)內部審計具體運行方面,目前也存在以下不足:第一,內部審計人才資源緊缺仍然是實現(xiàn)內部審計全覆蓋的主要制約因素;第二,內部審計效率、信息化水平仍存較大提升空間;第三,內部審計整改跟蹤機制仍有待完善。
聯(lián)合課題組根據國有企業(yè)內部審計運行的現(xiàn)狀和不足,分別為國家審計機關、國有企業(yè)管理層、內部審計負責人和內部審計一線人員提出一些可供參考的改進建議。
國家審計機關應該進一步與國有企業(yè)內部審計機構加強聯(lián)動,完善信息共享機制,探索聯(lián)合審計,增強政企審計監(jiān)督合力,為內部審計的開展和實現(xiàn)價值增值保駕護航,提高監(jiān)管有效性。
國有企業(yè)管理層應該為內部審計營造良好的審計環(huán)境,信任內部審計對完善公司治理與實現(xiàn)公司目標的促進作用,關注內部審計的顯性與隱性價值,認識內部審計全覆蓋的重要性,為內部審計提供經費、人才等全方位支持。
1.袁亮亮,博士,教授級高級工程師,國際注冊內部審計師(CIA),國際注冊內部控制自我評估師(CCSA),英國皇家特許測量師學會會員(MRICS),F(xiàn)任廣州地鐵集團有限公司審計部部長。
2.鄭國堅,博士,教授,博士生導師,財政部“全國會計領軍人才”。現(xiàn)任中山大學管理學院副院長,兼任廣東省會計學會副會長。
3.羅黨論,博士,中山大學嶺南(大學)學院教授、博士生導師,財政部“全國會計領軍人才”。
4.陳橋,經濟學碩士,審計師,國際注冊內部審計師(CIA),F(xiàn)任廣州地鐵集團有限公司審計部副部長。
5.農興中,享受國務院政府特殊津貼專家,教授級高級工程師,廣東省“特支計劃”科技創(chuàng)業(yè)領軍人才。現(xiàn)任廣州地鐵設計研究院股份有限公司黨委書記、董事長。
第1章 引言
1.1 撰寫背景
1.2 研究意義
1.3 內容與結構安排
1.4 問卷設計及回收
第2章 國有企業(yè)內部審計基本情況
2.1 內部審計管理體制
2.2 內部審計負責人資質情況
2.3 內部審計人員素質能力
第3章 國有企業(yè)內部審計全覆蓋
3.1 內部審計全覆蓋關鍵因素
3.2 內部審計全覆蓋項目類型
3.3 內部審計全覆蓋業(yè)務單位
第4章 國有企業(yè)內部審計方法與技術應用
4.1 內部審計規(guī)劃制訂與執(zhí)行
4.2 內部審計角色定位與管理
4.3 內部審計效率與質量控制
4.4 內部審計結果運用與整改
4.5 內部審計技術應用
第5章 國有企業(yè)內部審計生態(tài)圈建設
5.1 內部審計生態(tài)圈建設意義
5.2 內部審計生態(tài)圈建設方式
5.3 內部審計生態(tài)圈建設效果
第6章 國有企業(yè)內部審計價值
6.1 內部審計價值增值路徑
6.2 內部審計價值輸出形式
第7章 結論與討論
7.1 主要發(fā)現(xiàn)與結論
7.2 啟示與建議
參考文獻
附錄
致謝