行政行為是行政法學(xué)尤其是大陸法系行政法學(xué)上所普遍接受和廣泛使用的法學(xué)范疇，也是行政法尤其是大陸法系行政法的核心。對(duì)行政行為的系統(tǒng)研究，幾乎需要行政法學(xué)的所有技術(shù)、涉及行政法的全部領(lǐng)域。 本書(shū)寫(xiě)作的指導(dǎo)思想，是努力實(shí)現(xiàn)行政行為原理的中國(guó)化。作者努力以我國(guó)實(shí)踐的需求來(lái)討論和研究行政行為原理，用經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)而累積的經(jīng)驗(yàn)來(lái)校正自己在學(xué)說(shuō)借鑒中的謬誤。這一努力是通過(guò)判例的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。本書(shū)對(duì)歸納方法是與判例方法相結(jié)合加以運(yùn)用的，通過(guò)“對(duì)事實(shí)上在司法上實(shí)踐過(guò)的東西進(jìn)行描述”，歸納和總結(jié)當(dāng)下的行政行為實(shí)然狀態(tài)。總體上說(shuō)，本書(shū)的寫(xiě)作不是基于立法主義而是基于解釋主義的立場(chǎng)展開(kāi)的。 在體系安排上，本書(shū)沒(méi)有采用教材式的寫(xiě)作體例，而采用了從不同類(lèi)別的行政行為，如具體行政行為、抽象行政行為、應(yīng)申請(qǐng)的行政行為等分章專(zhuān)題式的論證方式。這樣一種安排，有利于了解本書(shū)的問(wèn)題意識(shí)，研究方法和分析框架，以及所取得的結(jié)論。為此，作者在每章前都簡(jiǎn)單介紹了研究思路，每節(jié)后都有簡(jiǎn)短結(jié)語(yǔ)。作者致力于研究“行政行為”20年，是在國(guó)內(nèi)研究“行政行為”方面的專(zhuān)家，對(duì)“行政行為”從學(xué)說(shuō)、制度和判例等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述的國(guó)內(nèi)專(zhuān)著，本書(shū)應(yīng)該算是填補(bǔ)性的。