《財政與金融(第二版)》2010年出版以來,深得各方好評,使用《財政與金融(第二版)》作為教材的一線教師普遍認為,這是一部工學結合、理論性和實用性均較強的教材!敦斦c金融(第二版)》所提供的數據和信息以及相關案例,對于對財政學和金融學感興趣的學生和職場人士,均是具有參考價值的資料。
《財政與金融(第二版)》雖然取得一定成績,但也存在一些問題。其中最主要的是理論部分篇幅過長,高職學生在學習上確實存在一定的困難。其次,財政方面和金融方面均出現(xiàn)了一些新的政策。如財政方面,從2013年8月1日起,營業(yè)稅改征增值稅試點工作在全國推開;金融方面,利率和法定存款準備金率于2010年原教材編寫時有了調整。再者,5年來,財政方面和金融方面發(fā)生了許多薪的案例,原本新穎的案例,現(xiàn)在略顯陳舊,難以與時俱進。根據客觀形勢的變化情況加以修訂補充,既是教材緊貼時代的要求,也是學科逐步完善的必經步驟。另外,各校教師在教材的使用過程中,也提出了一些寶貴的意見,如部分教師反映,原版中的課后習題,沒有標準答案或者參考答案,這樣不利于自學者的學習,同時原版教材沒有隨書教學課件,缺少教學便利性。
《財政與金融》原是列入國家教委高職高!笆濉币(guī)劃的一部高等學校文科教材。由顧秀英、單秀娟、李輝、劉晶、孫曉瑩五位教師集體編寫,顧秀英、單秀娟任主編。
本書2010年出版以來,深得各方好評,使用本書作為教材的一線教師普遍認為,這是一部工學結合、理論性和實用性均較強的教材。本書所提供的數據和信息以及相關案例,對于對財政學和金融學感興趣的學生和職場人士,均是具有參考價值的資料。
本書雖然取得一定成績,但也存在一些問題。其中最主要的是理論部分篇幅過長,高職學生在學習上確實存在一定的困難。其次,財政方面和金融方面均出現(xiàn)了一些新的政策。如財政方面,從2013年8月1日起,營業(yè)稅改征增值稅試點工作在全國推開;金融方面,利率和法定存款準備金率于2010年原教材編寫時有了調整。再者,5年來,財政方面和金融方面發(fā)生了許多薪的案例,原本新穎的案例,現(xiàn)在略顯陳舊,難以與時俱進。根據客觀形勢的變化情況加以修訂補充,既是教材緊貼時代的要求,也是學科逐步完善的必經步驟。另外,各校教師在教材的使用過程中,也提出了一些寶貴的意見,如部分教師反映,原版中的課后習題,沒有標準答案或者參考答案,這樣不利于自學者的學習,同時原版教材沒有隨書教學課件,缺少教學便利性。
這次修訂,在避免原版教材存在問題的基礎上,同時也是為了教材的進一步提升,邀請了河南工業(yè)貿易職業(yè)學院的張素勤副教授和山東商務職業(yè)學院的崔立升、孫志平、董艷老師一起參與教材再版的修訂。
修訂中,為了適應高職的教學要求和學生特點,財政部分和金融部分均壓縮了一部分理論,并使用通俗易懂的形式介紹了營改增、利率和法定存款準備金率的規(guī)定;更新了先行案例、知識窗、拓展閱讀以及課外閱讀的部分內容,使教材內容更能貼合時代發(fā)展。
同時,為了滿足自學者的要求,增加了課后習題的參考答案,隨教材配套制作了精美的教學課件,提高了教學便利性。當然教材保留了原教材的優(yōu)點,如編寫時注重學生能力的培養(yǎng)、著重擴大學生知識面、突出新穎性等特點。
本次再版的教材是集體智慧的結晶,是各位同仁團結合作的成果。具體分工為:顧秀英、單秀娟任主編,張素勤、李輝任副主編,具體編寫分工為:
任務1由李輝編寫;任務2由單秀娟編寫;任務3、任務5由崔立升編寫;任務4、任務7、任務10由張素勤編寫;任務6由劉晶編寫;任務8由孫志平編寫;任務9、任務13由董艷、張素勤編寫;任務11、任務12由孫曉瑩編寫;電子教案由編寫小組共同完成;最后由顧秀英、單秀娟、張素勤、李輝進行統(tǒng)稿、定稿。
由于財政與金融內容豐富、涉及面廣,加之編者水平有限,書中難免出現(xiàn)錯漏之處,敬請各位專家和讀者不吝賜教。
編者
2015年4月
上篇 財政篇
任務1 財政導論
1.1 財政概述
1.2 財政的產生與發(fā)展
1.3 公共產品與公共財政
1.4 財政的職能
任務2 財政收入
2.1 財政收入概述
2.2 財政收入的規(guī)模分析
任務3 稅收
3.1 稅收概述
3.2 稅收要素
3.3 我國的主要稅種
任務4 國債
4.1 國債概述
4.2 國債的發(fā)行與償還
4.3 國債的流通
任務5 財政支出
5.1 財政支出概述
5.2 購買性支出
5.3 轉移性支出
任務6 國家預算
6.1 國家預算概述
6.2 國家預算管理體制
6.3 預算外資金
任務7 技能訓練
7.1 財政導論
7.2 財政收入
7.3 稅收
7.4 國債
7.5 財政支出
7.6 國家預算
下篇 金融篇
任務8 金融導論
8.1 金融概述
8.2 貨幣與貨幣制度
8.3 信用
8.4 利息與利率
任務9 金融機構體系與金融業(yè)務
9.1 金融機構體系概述
9.2 中央銀行
9.3 商業(yè)銀行
9.4 政策性銀行
9.5 非銀行金融機構
任務10 金融市場
10.1 金融市場概述
10.2 貨幣市場
10.3 資本市場
10.4 外匯市場和黃金市場
10,5 金融衍生工具市場
任務11 貨幣供求與均衡
11.1 貨幣需求
11.2 貨幣供給
11.3 貨幣均衡
11.4 通貨膨脹與通貨緊縮
任務12 財政政策與貨幣政策
12.1 財政政策
12.2 貨幣政策
12.3 財政政策與貨幣政策的配合
任務13 技能訓練
13.1 金融導論
13.2 金融機構體系與金融業(yè)務
13.3 金融市場
13.4 貨幣供求與均衡
13.5 財政政策與貨幣政策
參考文獻
《財政與金融(第二版)》:
4.1.1國債的概念及特征
1.國債的概念國債,又稱國家公債,是中央政府憑借政府信譽,按照信用原則通過借款或發(fā)行有價證券,向國內外籌集財政資金所形成的債權債務關系。國債是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證,由于國債的發(fā)行主體是國家,所以它具有最高的信用度,被公認為是最安全的投資工具。
2.國債的特征
。1)自愿性。
所謂自愿性,是指國債的發(fā)行或認購建立在認購者自愿承購的基礎上,認購者買與不買,或購買多少,完全由認購者視其個人或單位情況自主決定。
這一特征使國債與其他財政收入明顯區(qū)別開來。例如,稅收的課征以政府的政治權力為依托,政府課稅就要以國家法律、法令的形式加以規(guī)定,并依法強制課征。任何個人或單位都必須依法納稅,否則就要受到法律的制裁。因而稅收的特征之一,就是它的強制性。
(2)有償性。
所謂有償性,是指通過發(fā)行國債籌集的財政資金,政府必須作為債務而按期償還。除此之外,還要按事先規(guī)定的條件向認購者支付一定數額的暫時讓渡資金使用權的報酬,即利息。
國債的發(fā)行就是政府作為債務人以還本和付息為條件,而向國債認購者借取資金的暫時使用權,政府與認購者之間必然具有直接的返還關系。
(3)靈活性。
所謂靈活性,是指國債發(fā)行與否以及發(fā)行多少一般完全由政府根據財政資金的余缺狀況靈活加以確定,而非通過法律形式預先規(guī)定。
國債的發(fā)行與否或發(fā)行多少,并沒有一個較為固定的國家法律規(guī)定,而基本上由政府根據財政資金的余缺狀況靈活加以確定。也就是說,它既不具有發(fā)行時間上的連續(xù)性,又不具有發(fā)行數額上的相對固定性,而是何時需要何時發(fā)行,需要多少發(fā)行多少。正是這一重要特征,使得它能與其他財政收入形式互相配合,互相補充,從而具有相當重要的意義。
國債的上述三個特征是密切聯(lián)系著的。國債的自愿性,決定了國債的有償性,因為如果是無償的話,就談不上自愿認購。國債的自愿性和有償性,又決定和要求發(fā)行上的靈活性。否則,如果政府可以按照固定的數額,每年連續(xù)不斷地發(fā)行國債,而不管客觀經濟條件及財政狀況如何,那么,其結果,或是·部分國債推銷不掉而需派購,或是通過舉債籌措的資金處于閑置,不能發(fā)揮應有效益,政府也可能因此無力償付本息,甚至可能出現(xiàn)國債發(fā)行額遠不能滿足財政需要量的窘迫情況。所以,國債是自愿性、有償性和靈活性的統(tǒng)一,缺一不可。只有同時具備這三個特征才能構成國債,否則,便不能算是“真正”的國債。
4.1.2國債的產生與發(fā)展
國債的產生和發(fā)展與國家職能的擴展密切相關,同時又以社會經濟的發(fā)展以及信用制度的發(fā)展為前提。隨著國家職能的不斷擴大,財政支出的日益增加,僅僅靠稅收已經不能滿足國家財政支出的需要了,這時國家就不得不通過借貸的方式獲得一部分收入,以解決財政上的困難。國債的產生和發(fā)展也離不開商品經濟和信用制度的發(fā)展,如果社會上沒有較為充裕的閑置資金,國債就會成為無源之水、無本之木。
據文獻記載,在奴隸社會國債制度就開始萌芽了。公元前四世紀,古希臘和古羅馬就出現(xiàn)了國家向商人、高利貸者和寺院借債的情況。到了封建社會,借債規(guī)模有所擴大,但發(fā)展十分緩慢。國債真正的發(fā)展是在資本主義社會,特別是資本主義發(fā)展進入壟斷階段以后。首先,反映資本主義意識形態(tài)的個人主義為國債發(fā)行提供了充分的政治條件。政府和居民個人作為平等經濟主體觀念的確立,使國債發(fā)展具備了充分的政治基礎。其次,在資本主義社會,特別是其壟斷階段以后,政府的職能范圍急劇擴張,財政支出開始膨脹,大規(guī)模發(fā)行國債成為必要。再次,大量的信用資本是國債發(fā)展的經濟基礎,而完善的國債市場和全國性的金融機構等則為國債發(fā)展提供了技術上的條件。
在今天,國債的發(fā)展早已遠遠超出了資本主義國家的范圍,成為世界性的財政現(xiàn)象。不論社會制度怎樣,不論經濟發(fā)展水平如何,包括社會主義國家以及其他發(fā)展中國家在內的幾乎所有國家,無不將國債作為政府籌集財政資金的重要形式和發(fā)展經濟的重要杠桿。
……