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本書以公共事業(yè)的有效供給與管理構(gòu)建知識(shí)體系，系統(tǒng)論述了公共事業(yè)管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)、理論依據(jù)及研究方法，重點(diǎn)介紹了公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容，包括文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、公共住房、社會(huì)保障、公共交通、公共環(huán)境、公共資源和公共安全等事業(yè)的管理。本書緊密結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，探討了我國(guó)公共事業(yè)管理改革的原因、發(fā)生機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，提供了大量現(xiàn)實(shí)資料，體現(xiàn)了較強(qiáng)的實(shí)用性和啟發(fā)性。

　　公共事業(yè)管理是以政府為核心的多元主體為保證社會(huì)公共利益的發(fā)展而對(duì)特定的社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性公共事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程。隨著我國(guó)改革的深入和公共事業(yè)的社會(huì)化，公共事業(yè)管理作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域和學(xué)科，在理論和實(shí)踐上正不斷建構(gòu)和發(fā)展。加強(qiáng)公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能，調(diào)整政府管理與社會(huì)管理的關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制，都具有十分重要的意義。
本書的適用范圍
　　科學(xué)技術(shù)與管理是現(xiàn)代文明和社會(huì)發(fā)展的兩大支柱，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)先進(jìn)的管理知識(shí)。本書正是為適應(yīng)我國(guó)改革與發(fā)展要求和滿足公共管理教學(xué)需要而編寫的，它主要適用于高等學(xué)校公共事業(yè)管理、行政管理和城市管理等公共管理類相關(guān)專業(yè)的教學(xué)與研究。由于本書具有涉獵范圍廣泛和強(qiáng)調(diào)本土化的特點(diǎn)，所以，它也可以作為公共事業(yè)管理和行政管理部門廣大在職人員的參考用書以及培訓(xùn)用書。
內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
　　全書共十二章。作為起點(diǎn)，第一章相當(dāng)于引論，分析了公共事業(yè)的性質(zhì)和管理特征，闡釋了公共事業(yè)管理的理論基礎(chǔ)和研究方法。后續(xù)各章屬于管理實(shí)務(wù)，主要涉及各項(xiàng)特定公共事業(yè)的管理原理和方法。第二章是文化事業(yè)管理，重點(diǎn)探討了我國(guó)文化事業(yè)的管理體制和發(fā)展模式，分析了我國(guó)城鄉(xiāng)及社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和管理。第三章是教育事業(yè)管理，分析了教育事業(yè)的性質(zhì)和管理體制，重點(diǎn)探討了義務(wù)教育管理和高等教育管理。第四章是科技事業(yè)管理，主要闡釋了科技事業(yè)管理的內(nèi)容、原則和模式，介紹了國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn)，探討了我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技發(fā)展政策。第五章是衛(wèi)生事業(yè)管理，分析了衛(wèi)生事業(yè)管理的必要性和基本內(nèi)容，闡述了政府公共衛(wèi)生管理和社區(qū)公共衛(wèi)生管理。第六章是體育事業(yè)管理，分析了體育事業(yè)管理的理論和方法，探討了我國(guó)體育事業(yè)管理體制改革，介紹了體育公共服務(wù)管理、體育產(chǎn)業(yè)政策、體育市場(chǎng)管理以及體育賽事的經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)。第七章是公共住房管理，闡釋了公共住房基本理論，探討了我國(guó)住房公積金制度和廉租房制度，分析了我國(guó)公共住房管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)提出了我國(guó)公共住房的發(fā)展對(duì)策。第八章是社會(huì)保障管理，介紹了社會(huì)保障的范圍、資金籌集、基金運(yùn)營(yíng)等知識(shí)，重點(diǎn)探討了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助的性質(zhì)與要求。第九章是公共交通管理，介紹了國(guó)外成功的城市公共交通管理經(jīng)驗(yàn)，闡釋了我國(guó)城市公共交通管理相關(guān)法規(guī)政策，分析了國(guó)內(nèi)外城市公共交通管理的實(shí)際案例。第十章是公共環(huán)境管理，分析了環(huán)境管理基本理論，著重介紹了國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證知識(shí)和環(huán)境非政府組織的作用。第十一章是公共資源管理，主要分析了我國(guó)水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題和改革的方向。第十二章是公共安全管理，重點(diǎn)分析了公共危機(jī)應(yīng)急決策、公共危機(jī)社會(huì)管理和公共危機(jī)管理溝通，介紹了我國(guó)自然災(zāi)害救助的管理體制和方法。
本書的特色
　　公共事業(yè)管理作為新興專業(yè)學(xué)科，其各方面的建設(shè)還不夠成熟。寫作本書的初衷就在于為人們提供一本能夠運(yùn)用公共事業(yè)管理理論指導(dǎo)實(shí)踐和解讀現(xiàn)實(shí)的普及型書籍。遵循依據(jù)經(jīng)典、與時(shí)俱進(jìn)、深入淺出、體系完整和理論聯(lián)系實(shí)際的基本原則，本書通過(guò)十二章的內(nèi)容把公共事業(yè)管理的基本理論展現(xiàn)在讀者面前。作為一種創(chuàng)新的嘗試，本書有如下特色。
　　首先，嘗試了一種內(nèi)容體系的創(chuàng)新。本書根據(jù)公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)和研究對(duì)象，著眼于公共事業(yè)的客體特征來(lái)構(gòu)建公共事業(yè)管理學(xué)科的知識(shí)框架。一般而言，我們都認(rèn)為公共事業(yè)管理是公共管理的一個(gè)子領(lǐng)域，主要研究公共事業(yè)領(lǐng)域的管理問(wèn)題。但由于公共事業(yè)管理是現(xiàn)代公共管理發(fā)展中的新興學(xué)科，其知識(shí)體系還不十分成熟，所以導(dǎo)致我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于公共事業(yè)管理的研究對(duì)象和研究范式尚存分歧。我國(guó)原國(guó)家教委指出公共事業(yè)管理的范圍主要包括“文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保和社會(huì)保險(xiǎn)”，這些范圍主要涉及的是我國(guó)原有的事業(yè)單位。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提升，公共事業(yè)的范疇實(shí)際上是在不斷擴(kuò)展和演進(jìn)的�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為公共事業(yè)涵蓋范圍的界定不宜太過(guò)狹窄，它既應(yīng)包括科、教、文、衛(wèi)、體等各個(gè)領(lǐng)域，也應(yīng)包括社會(huì)保障、住房、交通、資源、環(huán)境和公共安全等范疇。因此，本書研究以上各類公共事業(yè)的供給和管理過(guò)程，形成了以研究對(duì)象客體特征為邏輯依據(jù)的全新的公共事業(yè)管理知識(shí)體系框架。
　　其次，緊密圍繞公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論闡釋公共事業(yè)管理內(nèi)容。本書借助科學(xué)的理論知識(shí)和方法，對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行研究和分析，揭示公共事業(yè)管理活動(dòng)的規(guī)律，為指導(dǎo)公共事業(yè)實(shí)踐而努力。比如，公共管理理論關(guān)于政府改革的論述和關(guān)于引入市場(chǎng)機(jī)制重新調(diào)整國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系等主張，經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共物品理論、交易成本理論和產(chǎn)權(quán)理論等，奠定了本書界定公共事業(yè)管理主體職責(zé)以及進(jìn)行多樣化制度安排的理論基礎(chǔ)。
　　再次，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解讀。本書本著理論和實(shí)踐相結(jié)合、掌握知識(shí)和培養(yǎng)技能相結(jié)合的原則，注重科學(xué)性、實(shí)用性、先進(jìn)性和整體性的有機(jī)統(tǒng)一，突出時(shí)代性和實(shí)用性，盡可能反映現(xiàn)代公共事業(yè)管理新成果并力求通俗簡(jiǎn)練。為突出對(duì)公共事業(yè)管理發(fā)展前沿的追蹤，本書從學(xué)科整體高度把握公共事業(yè)管理信息資源的研究和應(yīng)用，書中配有大量擴(kuò)展閱讀，并設(shè)計(jì)了思考練習(xí)題，提高了各章內(nèi)容的專業(yè)針對(duì)性與現(xiàn)實(shí)拓展性，為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的諸多公共事業(yè)管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了基本的理論概括與應(yīng)用分析。
本書的編纂分工
　　本書是理論研究和教學(xué)實(shí)踐的總結(jié)，參加本書編寫的都是公共事業(yè)管理專業(yè)的教師和研究生。本書由苗麗靜提出寫作大綱，各章初稿的寫作分工如下。第一章：苗麗靜；第二章：苗麗靜、霍英楠；第三章：苗麗靜、焦木子；第四章：苗麗靜、老思儒；第五章：李晶、鐘譽(yù)源；第六章：李敏、白振天；第七章：苗麗靜；第八章：苗麗靜、宋宸；第九章：苗麗靜；第十章：李晶、孫嘉良；第十一章：苗麗靜；第十二章：苗麗靜、李敏、李佳。初稿完成后，由苗麗靜對(duì)各章內(nèi)容進(jìn)行了修改、總纂和定稿。
鳴謝
　　在本書的寫作過(guò)程中，參閱了國(guó)內(nèi)外大量的相關(guān)研究成果，在書中我們都盡可能地做了說(shuō)明，在此謹(jǐn)向原作者表示誠(chéng)摯的謝意！本書的出版工作得到了清華大學(xué)出版社施猛編輯的大力支持，在此向他表示衷心的感謝！同時(shí)，對(duì)書中的不足之處，我們懇請(qǐng)廣大讀者提出寶貴意見(jiàn)。(本書反饋郵箱：miaolijing@sina.com，wkservice@vip.163.com。)

　　苗麗靜
　　2014年5月30日

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